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党的“十七大”报告明确提出了解决就业问题的总体思路,那就是“以创业带动就业”。大家都知道,中国的国有企业甚至集体企业,吸纳劳动者的潜力早已不存在。国有企业的员工在20世纪90年代中期,还有7500万,如今,已经下降到4300万。集体企业的情况也好不到哪里去。而每年光是新增的城镇劳动年龄人口,就多达1200万。加上历年来积存的失业人口,年年的就业需求都在2400万。解决就业的希望,只能寄托在民私营企业身上。