论文部分内容阅读
列位看官，五一长假本是大家休闲娱乐的好时光。不过，今时不同往日，今年的五一让不少人有点寝食难安。先是铺天盖地的酒驾入刑报道，让历来沉醉于酒香的国人清醒了许多；还有，恶意欠薪罪如黄钟大吕，让一些心怀侥幸的黑心老板如临大敌。恶意欠薪入罪意义何在？它究竟能否终结屡禁不止的恶意欠薪行为？咱们且听嘉宾分解。
讨薪竟要靠艺术
列位，您一定还记得重庆农妇熊德明吧。2003年10月，因向温总理实话实说，农妇讨薪成功。虽然她拿到了被欠的辛苦钱，可八年过去欠薪现象不但没被制止，反而有扩张的势头。据山东省总工会统计显示，2010年度全省16.2万家建会单位拖欠工资达8.3亿元，涉及职工7万余人。这仅是一省数据，全国还有多少被欠薪的职工？
2010年12月29日，河南省郑州市佛岗新居小区门口，20多人头戴安全帽、身贴标语，站成一个破碎的心形。没错，这是一次行为艺术，不过不是为艺术而艺术。这些农民工是为了讨薪。
“民心工程，让民工心碎”。新居小区是当地政府的一个民心工程，工程结束后26万元的工程款一直拖欠未付。农民工追薪乏术，只能靠行为艺术来吸引媒体和政府眼球。除了摆心形，近年来媒体上曝光的农民工讨薪方式可谓花样繁多：堵路、上访、静坐、跳塔吊、举标语、祭河神……跟艺术家不同，他们的诉求让咱们看了心痛。我禁不住想问一句：难道获得自己合理的劳动报酬，还需要不走寻常路？
由最初的不惜以命相搏、以身自戕，演变为斯文的行为艺术，讨薪似乎不那么惨烈、暴力了。其实，这折射的不过是农民工等弱势群体的无奈和无助：与其平白丢掉性命，何不找个别出心裁的方式引起关注，促成事情解决。可效果如何呢？个别欠薪现象得到了解决，但更多的“熊德明”依旧奔走在讨薪路上。
不给钱进监狱
听到这里，有看官可能会义愤填膺地问：黑心老板为何敢欠薪？答曰：因为违法的成本太低。
咱们知道，在当前中国经济环境中，企业和个人的地位不对等，一强一弱。一旦碰上黑心老板，职工的合法权益很容易受到侵犯。
当个人无力与强大势力进行对抗时，法律就成为职工自我保护的最后武器。为了保护职工权益，2011年之前我国的法律法规中不乏对欠薪的处罚规定。如《劳动合同法》规定，未按照劳动合同约定及时足额支付劳动报酬的，用人单位必须向劳动者加付赔偿金；劳动者也可以依法向当地人民法院申请支付令，强制用人单位进行支付。
只不过，现实中违规的企业老板即使被查处，也只需要支付工资和赔偿金。小小的赔偿金对财大气粗的雇主而言，往往是无关痛痒。有些私营企业老板认为，大不了就是罚几个钱，又不会坐牢。当违法成本小于违法获利时，恶意欠薪就有了足够的利益驱动力：某些私营企业甚至把拒不支付劳动报酬，作为获取高额利润的惯用手段。更有甚者，有些私企老板以高薪雇佣黑保安，专门教训讨薪农民工！
还有一点，被欠薪职工维权的成本之高，不是咱普通人能想象的。就以劳动仲裁为例，劳动者先提起申请，劳动部门受理后组成仲裁庭，然后调查取证、调解、裁决。用人单位对裁决不服的，再提起申请，然后再取证、调解、裁决。几个来回一年半载就过去了，讨薪职工的时间、精力和财力都难以承受。即便官司打赢了，企业关闭、老板逃逸或者拒绝支付，胜利反而成了一纸空文。
呜呼！温总理曾寄语企业家要有道德的血液。只是，当“头顶的星空和内心的道德”都不再是不可触碰，而成为可以随意踩踏的底线时，政府出重拳了。2011年2月，全国人大常委会表决通过刑法修正案（八），其中明确规定：以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，或者有能力支付而不支付的，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
从今年5月起，恶意欠薪正式入罪，达摩克利斯之剑高悬在企业经营者的头顶！
只是起点
列位看官，恶意欠薪列罪那是顺应民意的大好事，对规范劳资关系、稳定社会公共秩序都将起到重要作用。咱不妨乐观推断：如果该刑罚能像酒驾入刑那样认真实施，肯定会震慑企业不良经营者，减少已蔓延多年的欠薪现象。
不过您先别急着鼓掌，指望靠一个法条就毕其功于一役终结欠薪问题，恐怕并不现实。
首先，在恶意欠薪罪的表述中，就存在一些模糊概念。比如不支付劳动报酬的时间没有明确界定。要知道欠薪一季度是欠，欠薪三年两载也是欠。时间拖得越长对职工的损害越大，如没有时间限定，该法条的现实意义将会打折。
再比如，“数额较大”是多大？几百元、几千元，还是几万元、几十万元？可能是每人欠一千元，但一百人就是十万元，算不算数额较大？这些不明确，“恶意欠薪罪”就很容易被随意曲解、任意裁量，沦为虚设。
其次，恶意欠薪罪对于政府机关的欠薪行为，警戒意义并不明显。要知道欠薪大多都发生在建筑工程领域，而包工头之所以欠农民工薪水，其源头往往是政府拖欠包工头的钱。一旦出现这类行为，算不算恶意欠薪？政府劳动监察部门敢不敢责令他们支付？其主要负责人是否要负法律责任？
还有一点，在恶意欠薪入罪之前，其实我国法律对惩治恶意欠薪并无死角，相关法律对于欠薪处罚的规定不少。造成讨薪难现象的最大原因，是执法不力。有法律专家就批评说：“我们的法律不是太少了，而是太多了。法律重复制定，却得不到执行。”现在虽然设置了恶意欠薪罪，会不会也像之前一样只是停留在纸面上，得不到执行？
列位，对于恶意欠薪入罪，本人是热烈鼓掌欢迎，但其到底是否能够治本，还需实践检验。咱们得明白，增设这个罪名的最终目的，不是为了惩治谁，而是为了帮助劳动者取得合法劳动报酬。如果没有建立相应的欠薪保障制度，仅仅是以刑抵债，那对劳资双方都是得不偿失的。您说呢？
绘图 / 张兮兮
责编／马征
mz@lnddgr.cn
讨薪竟要靠艺术
列位，您一定还记得重庆农妇熊德明吧。2003年10月，因向温总理实话实说，农妇讨薪成功。虽然她拿到了被欠的辛苦钱，可八年过去欠薪现象不但没被制止，反而有扩张的势头。据山东省总工会统计显示，2010年度全省16.2万家建会单位拖欠工资达8.3亿元，涉及职工7万余人。这仅是一省数据，全国还有多少被欠薪的职工？
2010年12月29日，河南省郑州市佛岗新居小区门口，20多人头戴安全帽、身贴标语，站成一个破碎的心形。没错，这是一次行为艺术，不过不是为艺术而艺术。这些农民工是为了讨薪。
“民心工程，让民工心碎”。新居小区是当地政府的一个民心工程，工程结束后26万元的工程款一直拖欠未付。农民工追薪乏术，只能靠行为艺术来吸引媒体和政府眼球。除了摆心形，近年来媒体上曝光的农民工讨薪方式可谓花样繁多：堵路、上访、静坐、跳塔吊、举标语、祭河神……跟艺术家不同，他们的诉求让咱们看了心痛。我禁不住想问一句：难道获得自己合理的劳动报酬，还需要不走寻常路？
由最初的不惜以命相搏、以身自戕，演变为斯文的行为艺术，讨薪似乎不那么惨烈、暴力了。其实，这折射的不过是农民工等弱势群体的无奈和无助：与其平白丢掉性命，何不找个别出心裁的方式引起关注，促成事情解决。可效果如何呢？个别欠薪现象得到了解决，但更多的“熊德明”依旧奔走在讨薪路上。
不给钱进监狱
听到这里，有看官可能会义愤填膺地问：黑心老板为何敢欠薪？答曰：因为违法的成本太低。
咱们知道，在当前中国经济环境中，企业和个人的地位不对等，一强一弱。一旦碰上黑心老板，职工的合法权益很容易受到侵犯。
当个人无力与强大势力进行对抗时，法律就成为职工自我保护的最后武器。为了保护职工权益，2011年之前我国的法律法规中不乏对欠薪的处罚规定。如《劳动合同法》规定，未按照劳动合同约定及时足额支付劳动报酬的，用人单位必须向劳动者加付赔偿金；劳动者也可以依法向当地人民法院申请支付令，强制用人单位进行支付。
只不过，现实中违规的企业老板即使被查处，也只需要支付工资和赔偿金。小小的赔偿金对财大气粗的雇主而言，往往是无关痛痒。有些私营企业老板认为，大不了就是罚几个钱，又不会坐牢。当违法成本小于违法获利时，恶意欠薪就有了足够的利益驱动力：某些私营企业甚至把拒不支付劳动报酬，作为获取高额利润的惯用手段。更有甚者，有些私企老板以高薪雇佣黑保安，专门教训讨薪农民工！
还有一点，被欠薪职工维权的成本之高，不是咱普通人能想象的。就以劳动仲裁为例，劳动者先提起申请，劳动部门受理后组成仲裁庭，然后调查取证、调解、裁决。用人单位对裁决不服的，再提起申请，然后再取证、调解、裁决。几个来回一年半载就过去了，讨薪职工的时间、精力和财力都难以承受。即便官司打赢了，企业关闭、老板逃逸或者拒绝支付，胜利反而成了一纸空文。
呜呼！温总理曾寄语企业家要有道德的血液。只是，当“头顶的星空和内心的道德”都不再是不可触碰，而成为可以随意踩踏的底线时，政府出重拳了。2011年2月，全国人大常委会表决通过刑法修正案（八），其中明确规定：以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬，或者有能力支付而不支付的，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或拘役，并处或单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。
从今年5月起，恶意欠薪正式入罪，达摩克利斯之剑高悬在企业经营者的头顶！
只是起点
列位看官，恶意欠薪列罪那是顺应民意的大好事，对规范劳资关系、稳定社会公共秩序都将起到重要作用。咱不妨乐观推断：如果该刑罚能像酒驾入刑那样认真实施，肯定会震慑企业不良经营者，减少已蔓延多年的欠薪现象。
不过您先别急着鼓掌，指望靠一个法条就毕其功于一役终结欠薪问题，恐怕并不现实。
首先，在恶意欠薪罪的表述中，就存在一些模糊概念。比如不支付劳动报酬的时间没有明确界定。要知道欠薪一季度是欠，欠薪三年两载也是欠。时间拖得越长对职工的损害越大，如没有时间限定，该法条的现实意义将会打折。
再比如，“数额较大”是多大？几百元、几千元，还是几万元、几十万元？可能是每人欠一千元，但一百人就是十万元，算不算数额较大？这些不明确，“恶意欠薪罪”就很容易被随意曲解、任意裁量，沦为虚设。
其次，恶意欠薪罪对于政府机关的欠薪行为，警戒意义并不明显。要知道欠薪大多都发生在建筑工程领域，而包工头之所以欠农民工薪水，其源头往往是政府拖欠包工头的钱。一旦出现这类行为，算不算恶意欠薪？政府劳动监察部门敢不敢责令他们支付？其主要负责人是否要负法律责任？
还有一点，在恶意欠薪入罪之前，其实我国法律对惩治恶意欠薪并无死角，相关法律对于欠薪处罚的规定不少。造成讨薪难现象的最大原因，是执法不力。有法律专家就批评说：“我们的法律不是太少了，而是太多了。法律重复制定，却得不到执行。”现在虽然设置了恶意欠薪罪，会不会也像之前一样只是停留在纸面上，得不到执行？
列位，对于恶意欠薪入罪，本人是热烈鼓掌欢迎，但其到底是否能够治本，还需实践检验。咱们得明白，增设这个罪名的最终目的，不是为了惩治谁，而是为了帮助劳动者取得合法劳动报酬。如果没有建立相应的欠薪保障制度，仅仅是以刑抵债，那对劳资双方都是得不偿失的。您说呢？
绘图 / 张兮兮
责编／马征
mz@lnddgr.cn