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落实和保障社会弱势群众的基本生存和平等发展就是要实现人权的实质平等保护,以确保其与强势群体同等获得各方面的发展机会,恢复其自立能力,实现其自由发展。国务院做出的支持河南省加快建设中原经济区的重大决策中对河南社会保障与民政工作提出了新的更高要求。如何在河南这样一个粮农大省、农业人口大省、全国贫困大省,破解弱势群体的社会权利保障问题,迫切需要重视和研究。