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学校经营是在市场经济条件下,以市场需求为导向、以资源优化配置为基本途径实现学校效益最大化的一种经营活动。当前,学校制度建设应以"经营"为基本取向,从学校经营的内容和过程两个维度进行建设。在制度上使学校运行从"管理"转向"经营",实现学校制度从内部指向到外部指向、从重维持到重产出、从被动到主动、从公共性到公私相融性的转变和超越。