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【摘 要】 就目前的情况，我国的经济发展还存在很严重的不平衡性，特别是在农村经济发展较慢的城市。在农村经济发展中一个非常重要的部分是农业的经济，从而也更加体现出农田水利工程建设的重要性。本文分析了小型农田水利工程规划设计的问题及注意事项。
【关键词】 农田水利；工程规划设计；问题；注意事项
引言：
我国对于小型农田水利工程建设越来越关注，近几年经过努力也在这方面取得了较好的成绩，但是因为受到很多外界因素的影响，使得我国现有的小型农田水利工程都逐渐开始出现问题。
1、农田水利工程灌溉规划设计的重要意义
农田水利建设要根据具体情况进行具体的分析，进一步完善和加快农田水利建设的发展，可以不断地学习国外的先进技术与理念，根据我国具体的实际情况进行改革创新。加强农田水利建设规划的完整性以及权威性。可以在一些比较好的区域进行农田水利建设的试点运行，这样不仅仅可以有效的将资金得到很好的利用，还能有效的推动农田水利建设的发展。同时还可以建立相对完善的竞争机制，加强政府以及有关部分对农田水利灌区建设的认识。农田水利灌区建设不仅仅关系到农业的发展现状，更加关系到农民收入整体水平的提高，就我国目前发展而言，农田水利灌区规划建设对于整个农业经济发展现状以及水土资源保持有着极其重要的意义，从长远角度来讲，加强农田水利灌区发展，合理化的促进经济建设的发展。
2、农田水利规划设计标准
从目前来看，水利部门主要从抗旱天数和灌溉设计保证率两方面制定标准。
2.1农田水利抗旱天数
抗旱天数指的是以灌溉设施（塘坝、小水库等）的供水能力为依据，以连续无雨和降雨很少的情况下，可满足农作物用水需要的天数作为标准。例如，如果灌溉设施中的水可以确保连续无雨80d的用水，那么，该水利规划设计的标准就是80d，以上抗旱天数的确定是以规定时间内当地农作物需水迫切的时期为标准。在设计中还要根据当地的具体情况进行具体分析。
2.2农田水利灌溉设计保证率
农田水利灌溉设计保证率是指在长期使用期间内，某个水利灌溉工程灌溉用水得以满足的年数与总年数的比值，该比值的百分数即为灌溉设计保证率，可用符号“P”来表示，例如一个地区的灌溉设计保证率为80%，就说明P=80%。所以，在农田水利工程进行设计时，设计方应根据当地的具体情况，尤其是当地的水源情况与作物种类，确定水利工程的规模。
3、小型农田水利工程规划设计中存在的问题
3.1我国小型农田水利工程老龄化
我国建设初期建造的小型农田水利工程，因建设时间久远、运作时间较长，现有的小型农田水利都逐渐开始出现老龄化。当时的经济条件、技术设施不发达，导致兴建的小型农田水利工程逐渐出现严重的质量问题。
3.2设计者缺乏经验，工作人员互相之间配合差
在小型农田水利工程规划设计的前期，许多规划设计者的研究都不够仔细，没有实地考察，严重缺乏经验。有时在小型农田水利工程的建设中，各部门的工作人员也不能很好的沟通配合，这使本来就没有合理规划的小型农田水利工程的前进道路更加崎岖。整个小型农田水利工程在实施过程中都存在着很大的盲目性和随意性。
3.3现有小型农田水利工程分配不均
随着我国人口的急速上升，对粮食的需求也越来越大，粮食的产量大就要有更多更加完善的小型农田水利工程，但是我国在兴建小型农田水利工程时没有做好深入的调查和研究，不能很好的统筹规划，导致我国现在有些地方小型农田水利工程始终得不到发展。
没有足够的水利设施，也导致有的地方农田灌溉面积只能达到整个农田面积的一半，有的地方农田却因雨水过多无法及时把水排出田外，水少引不进来、水多排不出去的状况同时存在，使粮食产量无法增长。
3.4工程设施和施工设备不先进
早期的小型农田水利工程在施工中，许多的基础设施和以及完成施工的机械设备等技术水平都非常低，在土石工程施工中均以人工为主、机械为辅，使得检测盒控制非常质量的能力不高，并且也没有进行合理的规划设计，各部门之间的配合不紧密，从而使得小型农田水利工程的拦水和蓄水不能最大程度上发挥其能力，使得水利工程的使用效率大大降低。
3.5对工程的监管和维护工作不到位
对于小型的农田水利工程，施工部门的监督管理是非常重要的，就目前情况，这个方面的力度还需要提高，时有发生投机取巧、偷工减料、敷衍了事等现象，从而影响工程施工的质量。另一方面，小型农田水利工程建成投入使用之后，没有对设施进行定期的维护，从而使得很多的工程超出了使用年限但是并没有对齐进行维护，出现了严重的工程设备损坏和老化现象，从而在很大程度上制约了小型农田水利工程的效率和灌水能力。
4、我国小型农田水利工程规划设计中的注意事项
4.1实施前做好预备工作
（1）实地考察、因地制宜。在进行小型农田水利工程时，首先要明确工程建设的核心思想和目标，清晰了解规划设计的重点，然后在工程的实施过程中对其特别关注。在工程规划设计前，要先到工程施工现场进行实地考察，多向当地政府或村民了解农田的情况，深入了解以后再对小型农田水利工程进行规划和设计，这样就会减少问题的出现。结合当地的实际情况和经济发展水平，充分考虑当地的地质和地形，然后设定方案，这样工程进行时才更具目的性和有序性。
（2）统筹兼顾，实现可持续性发展。在规划中要统筹兼顾，充分考虑当地人口、经济、环境以及资源等层面的问题，使小型農田水利工程灌溉规模能够跟随时代的脚步，设计建造可持续发展的小型农田水利工程。
（3）有计划地进行工程施工。以前小型农田水利工程的实施过程都是按照“做一步，计划一步”的方法进行，导致现有的小型农田水利工程都逐渐开始不能运作。新开始实施的水利工程一定要避免这样问题的发生。没有计划的工程是不能稳步向前的，不对工程进行一系列财力、物力的规划，便不能使整个农田水利工程得到保障。 4.2加强水利工程管理
在设计和实施水利工程，使其建设完成后，需要对水利工程的运行进行必要的管理。为了提高水利工程的效用，必要加强与完善管理制度与管理体系，管理措施必须更加严格，不能延续过去松散的管理形式。必须采用积极的措施，使水利工程的使用者与管理者之间的关系更加和谐。农田水利工程的管理者一般由农田所在乡镇水利部门的人员担任，其主要体职责包括：收取浇灌水费、管理维护水利工程设施以及协调农民与浇灌工作人员关系等等，管理者对水利工程的有效利用起着重要的作用，水利工程的管理是一项长期的工作，具有创新与特殊性，管理者必须结合实际情况编制用水计划，调整用水规模，而且随着科技水平的提升，水利工程的规划也需要与时俱进，管理者需要结合每年的用水情况，不断的改进灌溉规划设计，协调用水协会。用水协会是规划的直接实施者，也更了解农作物的缺水情况，与农民群众的接触比较多，属于农田水利工程管理所的下属机构，与其有一定利益关系。用水者协会主要负责的是协调工作，其主要工作有调节用水者之间的纠纷、调整用水计划、收取用水费用、编制灌溉规划设施等等，用水者协会的建立可以有效的提升水利工程的服务性，使农作物的缺水情况可以有效得到缓解。
4.6工程灌溉设计
规划建设工程的灌溉率也是工程规划设计中的一个重点，需要遵循一定的原则：
1） 整体规划的原则
在进行水利设计时，应该从整体上考虑，要从整体上进行谋篇布局，只有这样才能更好地进行把握。比如说，规划设计灌溉渠的过程中，应当密切结合当地的路、山、水、林、田与国土整治。只有这样才能与自然环境很好地融合在一起，来进农业的发展。
2）安全为主的设计原则
在进行施工建设以及日后使用时，安全问题必须要首先考虑，这将影响着水利工程是否能够发挥长久的作用。
3）充分利用地形条件的原则应当在高处布置灌溉渠道，在低处布置与之相对应的排水沟道，尽可能做到自流排水、自流灌溉。只有这样，才可以用最小的成本，发挥巨大的作用。这样也可以使我们的工作达到事半功倍的效果。
4）坚持干、支渠布置的设计原则在对干、支渠的布置方案进行确定的过程中，应当始终立足于实事求是的原则，按照具体的地貌和地形加以设计，具体问题具体分析。只有充分尊重客观规律才能发挥最大的作用。
5）取水方式的设计
取水方式的设计主要包括自流取水灌溉、无坝取水以及有坝取水等3种方式。开渠建闸引水的地点要选河流上游水位较高的地点，但是无论哪种，必须要自觉地去尊重客观规律，只有这样，才可以进一步发展农业。
5、设计实施规划的保障措施
5.1组织实施机构
在进行设计过程中，可以成立相应的基础农田水利专家小组，针对具体实际情况进行规划，与此同时可以不断引进先进的技术与管理经验，针对其地方特点制定符合自身发展的规划设计，可以由不同部分进行规划设置，这样可以相互调动和监督，最终促进农田水利的发展。
5.2投入保障
应当由中央、地方和受益群众共同负担项目所需的资金，并应当努力争取补助资金。根据“谁受益、谁负担”的原则，项目区的乡镇及群众自筹配套一部分，同时地方也从县财政划出一块作为配套，另外大力引进外资，充分利用好民间资金，作好规划项目的资金投入保障。
5.3技术保障对于研发的新技术，应当在选择适当的技术方案时充分考虑当地的承受能力；在保证工程正常运行的前提下，应先选择简单，方便，实用价值高，成本低廉的技术。
5.4建设及建后运行管理政策以及相應的事故解决农田水利工程规划实施时要切实推行现行的工程建设管理制度，实行项目法人制度，工程建设监理制和招投标制，严把工程质量关，确保工程质量和进度。在工程改造建成运行后，小型农田水利工程设施要按照社会市场经济体制的要求进行市场运作和管理，成立用水户协会，既要考虑社会效益，也要考虑农村水利产业的经济效益，以确保工程建成后的可持续运转。
6、结束语
我国是一个农业大国，农业的发展是关系国计民生的大事情，必须把发展农业放在首位。针对我国小型农田水利工程的发展现状，对规划设计中的问题进行分析，并分析了注意事项，从而进一步的促进水利工程的建设。
参考文献：
[1]田洪江.小型农田水利工程规划设计的问题及注意事项[J].黑龙江水利科技，2014，04：261-262.
[2]骆德彪.小型农田水利工程规划设计存在的问题及注意事项[J].内蒙古水利，2014，01：57-58.
[3]陈建军.小型农田水利工程设计中需注意的问题[J].科技传播，2014，03：60+49.
【关键词】 农田水利；工程规划设计；问题；注意事项
引言：
我国对于小型农田水利工程建设越来越关注，近几年经过努力也在这方面取得了较好的成绩，但是因为受到很多外界因素的影响，使得我国现有的小型农田水利工程都逐渐开始出现问题。
1、农田水利工程灌溉规划设计的重要意义
农田水利建设要根据具体情况进行具体的分析，进一步完善和加快农田水利建设的发展，可以不断地学习国外的先进技术与理念，根据我国具体的实际情况进行改革创新。加强农田水利建设规划的完整性以及权威性。可以在一些比较好的区域进行农田水利建设的试点运行，这样不仅仅可以有效的将资金得到很好的利用，还能有效的推动农田水利建设的发展。同时还可以建立相对完善的竞争机制，加强政府以及有关部分对农田水利灌区建设的认识。农田水利灌区建设不仅仅关系到农业的发展现状，更加关系到农民收入整体水平的提高，就我国目前发展而言，农田水利灌区规划建设对于整个农业经济发展现状以及水土资源保持有着极其重要的意义，从长远角度来讲，加强农田水利灌区发展，合理化的促进经济建设的发展。
2、农田水利规划设计标准
从目前来看，水利部门主要从抗旱天数和灌溉设计保证率两方面制定标准。
2.1农田水利抗旱天数
抗旱天数指的是以灌溉设施（塘坝、小水库等）的供水能力为依据，以连续无雨和降雨很少的情况下，可满足农作物用水需要的天数作为标准。例如，如果灌溉设施中的水可以确保连续无雨80d的用水，那么，该水利规划设计的标准就是80d，以上抗旱天数的确定是以规定时间内当地农作物需水迫切的时期为标准。在设计中还要根据当地的具体情况进行具体分析。
2.2农田水利灌溉设计保证率
农田水利灌溉设计保证率是指在长期使用期间内，某个水利灌溉工程灌溉用水得以满足的年数与总年数的比值，该比值的百分数即为灌溉设计保证率，可用符号“P”来表示，例如一个地区的灌溉设计保证率为80%，就说明P=80%。所以，在农田水利工程进行设计时，设计方应根据当地的具体情况，尤其是当地的水源情况与作物种类，确定水利工程的规模。
3、小型农田水利工程规划设计中存在的问题
3.1我国小型农田水利工程老龄化
我国建设初期建造的小型农田水利工程，因建设时间久远、运作时间较长，现有的小型农田水利都逐渐开始出现老龄化。当时的经济条件、技术设施不发达，导致兴建的小型农田水利工程逐渐出现严重的质量问题。
3.2设计者缺乏经验，工作人员互相之间配合差
在小型农田水利工程规划设计的前期，许多规划设计者的研究都不够仔细，没有实地考察，严重缺乏经验。有时在小型农田水利工程的建设中，各部门的工作人员也不能很好的沟通配合，这使本来就没有合理规划的小型农田水利工程的前进道路更加崎岖。整个小型农田水利工程在实施过程中都存在着很大的盲目性和随意性。
3.3现有小型农田水利工程分配不均
随着我国人口的急速上升，对粮食的需求也越来越大，粮食的产量大就要有更多更加完善的小型农田水利工程，但是我国在兴建小型农田水利工程时没有做好深入的调查和研究，不能很好的统筹规划，导致我国现在有些地方小型农田水利工程始终得不到发展。
没有足够的水利设施，也导致有的地方农田灌溉面积只能达到整个农田面积的一半，有的地方农田却因雨水过多无法及时把水排出田外，水少引不进来、水多排不出去的状况同时存在，使粮食产量无法增长。
3.4工程设施和施工设备不先进
早期的小型农田水利工程在施工中，许多的基础设施和以及完成施工的机械设备等技术水平都非常低，在土石工程施工中均以人工为主、机械为辅，使得检测盒控制非常质量的能力不高，并且也没有进行合理的规划设计，各部门之间的配合不紧密，从而使得小型农田水利工程的拦水和蓄水不能最大程度上发挥其能力，使得水利工程的使用效率大大降低。
3.5对工程的监管和维护工作不到位
对于小型的农田水利工程，施工部门的监督管理是非常重要的，就目前情况，这个方面的力度还需要提高，时有发生投机取巧、偷工减料、敷衍了事等现象，从而影响工程施工的质量。另一方面，小型农田水利工程建成投入使用之后，没有对设施进行定期的维护，从而使得很多的工程超出了使用年限但是并没有对齐进行维护，出现了严重的工程设备损坏和老化现象，从而在很大程度上制约了小型农田水利工程的效率和灌水能力。
4、我国小型农田水利工程规划设计中的注意事项
4.1实施前做好预备工作
（1）实地考察、因地制宜。在进行小型农田水利工程时，首先要明确工程建设的核心思想和目标，清晰了解规划设计的重点，然后在工程的实施过程中对其特别关注。在工程规划设计前，要先到工程施工现场进行实地考察，多向当地政府或村民了解农田的情况，深入了解以后再对小型农田水利工程进行规划和设计，这样就会减少问题的出现。结合当地的实际情况和经济发展水平，充分考虑当地的地质和地形，然后设定方案，这样工程进行时才更具目的性和有序性。
（2）统筹兼顾，实现可持续性发展。在规划中要统筹兼顾，充分考虑当地人口、经济、环境以及资源等层面的问题，使小型農田水利工程灌溉规模能够跟随时代的脚步，设计建造可持续发展的小型农田水利工程。
（3）有计划地进行工程施工。以前小型农田水利工程的实施过程都是按照“做一步，计划一步”的方法进行，导致现有的小型农田水利工程都逐渐开始不能运作。新开始实施的水利工程一定要避免这样问题的发生。没有计划的工程是不能稳步向前的，不对工程进行一系列财力、物力的规划，便不能使整个农田水利工程得到保障。 4.2加强水利工程管理
在设计和实施水利工程，使其建设完成后，需要对水利工程的运行进行必要的管理。为了提高水利工程的效用，必要加强与完善管理制度与管理体系，管理措施必须更加严格，不能延续过去松散的管理形式。必须采用积极的措施，使水利工程的使用者与管理者之间的关系更加和谐。农田水利工程的管理者一般由农田所在乡镇水利部门的人员担任，其主要体职责包括：收取浇灌水费、管理维护水利工程设施以及协调农民与浇灌工作人员关系等等，管理者对水利工程的有效利用起着重要的作用，水利工程的管理是一项长期的工作，具有创新与特殊性，管理者必须结合实际情况编制用水计划，调整用水规模，而且随着科技水平的提升，水利工程的规划也需要与时俱进，管理者需要结合每年的用水情况，不断的改进灌溉规划设计，协调用水协会。用水协会是规划的直接实施者，也更了解农作物的缺水情况，与农民群众的接触比较多，属于农田水利工程管理所的下属机构，与其有一定利益关系。用水者协会主要负责的是协调工作，其主要工作有调节用水者之间的纠纷、调整用水计划、收取用水费用、编制灌溉规划设施等等，用水者协会的建立可以有效的提升水利工程的服务性，使农作物的缺水情况可以有效得到缓解。
4.6工程灌溉设计
规划建设工程的灌溉率也是工程规划设计中的一个重点，需要遵循一定的原则：
1） 整体规划的原则
在进行水利设计时，应该从整体上考虑，要从整体上进行谋篇布局，只有这样才能更好地进行把握。比如说，规划设计灌溉渠的过程中，应当密切结合当地的路、山、水、林、田与国土整治。只有这样才能与自然环境很好地融合在一起，来进农业的发展。
2）安全为主的设计原则
在进行施工建设以及日后使用时，安全问题必须要首先考虑，这将影响着水利工程是否能够发挥长久的作用。
3）充分利用地形条件的原则应当在高处布置灌溉渠道，在低处布置与之相对应的排水沟道，尽可能做到自流排水、自流灌溉。只有这样，才可以用最小的成本，发挥巨大的作用。这样也可以使我们的工作达到事半功倍的效果。
4）坚持干、支渠布置的设计原则在对干、支渠的布置方案进行确定的过程中，应当始终立足于实事求是的原则，按照具体的地貌和地形加以设计，具体问题具体分析。只有充分尊重客观规律才能发挥最大的作用。
5）取水方式的设计
取水方式的设计主要包括自流取水灌溉、无坝取水以及有坝取水等3种方式。开渠建闸引水的地点要选河流上游水位较高的地点，但是无论哪种，必须要自觉地去尊重客观规律，只有这样，才可以进一步发展农业。
5、设计实施规划的保障措施
5.1组织实施机构
在进行设计过程中，可以成立相应的基础农田水利专家小组，针对具体实际情况进行规划，与此同时可以不断引进先进的技术与管理经验，针对其地方特点制定符合自身发展的规划设计，可以由不同部分进行规划设置，这样可以相互调动和监督，最终促进农田水利的发展。
5.2投入保障
应当由中央、地方和受益群众共同负担项目所需的资金，并应当努力争取补助资金。根据“谁受益、谁负担”的原则，项目区的乡镇及群众自筹配套一部分，同时地方也从县财政划出一块作为配套，另外大力引进外资，充分利用好民间资金，作好规划项目的资金投入保障。
5.3技术保障对于研发的新技术，应当在选择适当的技术方案时充分考虑当地的承受能力；在保证工程正常运行的前提下，应先选择简单，方便，实用价值高，成本低廉的技术。
5.4建设及建后运行管理政策以及相應的事故解决农田水利工程规划实施时要切实推行现行的工程建设管理制度，实行项目法人制度，工程建设监理制和招投标制，严把工程质量关，确保工程质量和进度。在工程改造建成运行后，小型农田水利工程设施要按照社会市场经济体制的要求进行市场运作和管理，成立用水户协会，既要考虑社会效益，也要考虑农村水利产业的经济效益，以确保工程建成后的可持续运转。
6、结束语
我国是一个农业大国，农业的发展是关系国计民生的大事情，必须把发展农业放在首位。针对我国小型农田水利工程的发展现状，对规划设计中的问题进行分析，并分析了注意事项，从而进一步的促进水利工程的建设。
参考文献：
[1]田洪江.小型农田水利工程规划设计的问题及注意事项[J].黑龙江水利科技，2014，04：261-262.
[2]骆德彪.小型农田水利工程规划设计存在的问题及注意事项[J].内蒙古水利，2014，01：57-58.
[3]陈建军.小型农田水利工程设计中需注意的问题[J].科技传播，2014，03：60+49.