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中图分类号：F293.3 文献标识码：A
摘要：房地产产权档案是城市房屋管理部门在房地产权属登记、调查测绘、权属转移、变更等房地产权属管理工作中直接形成的有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记载，是城市房地产权属登记管理工作的真实记录，这些档案为解决房产纠纷，深化住房制度改革发挥了重要的作用，如何保管好这些档案，使之发挥应有的作用，这是作为一名房地产档案管理者应长期探索的问题。
关键词：房地产;档案管理;思考
一、加强房地产产权档案的管理
（一）高度重视。房屋产权档案是房地产产权产籍活动中形成的各种不同形式和载体的历史记录，在经济和社会的发展过程中有着巨大贡献，其特点是专业性、政策性、法律性都很强。房管局除设立了专门的档案管理机构外，还成立了由局领导任组长的房产档案数据清理工作领导小组，负责协调档案管理过程中遇到的新情况、新困难、新问题，确保做到领导力量不减、工作劲头不松。加强对档案人员的职业道德及业务培训，钻研档案管理业务、爱岗敬业、不断进取、建设一支思想政治素质高、业务技术能力强、人员较为稳定的房产档案管理工作队伍。全面理顺档案管理，落实工作责任，将档案管理工作纳入总体工作计划，制定档案工作管理目标、把档案管理工作与年度工作计划挂勾，纳入年度目标考核，明确工作责任，严格奖惩制度。
（二）健全制度。制定了档案查阅、档案接收移交、安全保障、年度统计、库房管理等一系列管理制度，规范了档案移交、审核、整理、分类、归档、入库等业务操作程序，明确各个环节所要做的工作及要达到的要求，建立了档案的电子和物理两套统计台帐以及档案借阅登记薄、档案移交登记薄、档案库房检查记录薄、档案来文发文登记薄等，做到台帐清晰规范;对档案管理人员进行明确分工，做到职责分明、各司其责。开展档案信息咨询，编制了索引目录、案卷目录等必要的检索工具，将收集到的档案信息资料重新组合汇编，为用户提供高效、快捷的服务;严格按照档案管理的防火、防霉、防虫、防鼠、防潮要求，定期打扫库房卫生，保持档案整洁，确保档案工作的安全性。
（三）加大投入。共投入300余万元资金，专门用于房地产权属档案数字化网络建设和硬件设施配套，新增密集架，档案库房配备了空调机、温湿度计、灭火器、消毒柜等设施设备，进一步优化了房产档案室的环境，在电子信息化建设上，专门配备电脑及打印机、复印传真一体机等现代化设备，建立数字档案，健全一户一档的管理模式，实现房地产信息收集、整理、查询、利用、管理的现代化，提高档案的管理水平和利用质量，更好地为房地产经济发展服务。
二、房地产产权档案管理中存在的问题
（一）信息采集困难。由于一些地方过去不重视产籍建设，加之档案硬件设施设备不先进，对产权登记后的资料收集、保管不够规范，造成有的权属档案资料缺少，甚至遗失。关于房屋权属档案归档文件的标准，各地的房屋产权管理部门都是结合本地实际，自行制定房屋权属档案收集的范围和归档标准，从而给房地产管理部门统一进行信息采集时带来许多困难。
（二）管理手段落后。长期以来，房屋权属档案管理形式比较死板，缺乏活力，拘泥于永久性保管和陈旧的档案管理模式，档案的存储多以纸张为主，占据空间大，不便于大规模信息自动查询检索，信息流通渠道不畅。目前，虽然有一些较发达城市完成了档案数字化工作，但大多数城市仍然停留在以手工管理为主的传统档案管理模式上，不能实现信息资源共享。
（三）利用方式欠缺。目前房屋权属档案利用方式主要是传统的被动（坐等）服务形式，很少对房屋权属档案信息需求的变化进行分析研究，不重视档案利用信息的反馈，编研工作滞后，使现有的档案资料未能得到深层次的开发利用，许多电子档案还不能实现网上利用，影响了档案信息资源的开发与利用。
三、规范房地产产权档案管理的对策
（一）加强队伍化建设。通过报刊、杂志、培训等形式，定期不定期组织档案管理工作人员学习《物权法》、《档案法》、《房屋登记办法》等法律法规和业务知识的学习，以学习促提高，以学习促发展，提高档案管理人员的思想认识、业务素质和管理水平，并将档案管理标准化纳入档案人员培训体系，树立档案管理人员的规范化和标准化意识，以建立房屋登记簿为契机，对原来的权属档案资料进行核对，查漏补缺，尽可能使权属档案资料完整齐全，不断增添措施，加大力度、克服困难，把档案管理工作作为一项重要内容抓好抓实，以更好适应新时期房产档案管理工作的需要，力争把房地产档案建设推向新的高度。
（二）加强标准化建设。以建立“综合目标管理、标准规范要求”的工作机制为目的，积极开展档案标准化建设。进一步完善管理制度，加大制度落实力度，做到有章可依、有章必依、违章必究，搞好档案管理软硬件设施建设，确保档案安全，提高房产档案利用率，加强对产权资料的前期控制，在档案验收时严格审查，使权属档案资料的归档率、完整率、准确率达到100%，尽快制定一套统一的、科学的权属档案管理规范和技术规则，包括权属档案收集范围、电子档案信息采录标准、采用统一数据平台等，便于在今后条件成熟时进行联网。
（三）加强信息化建设。加大现代化管理的投入，采用电子计算机存储、加工、检索档案，开展房屋权属档案信息扫描、电子文档建设、产权产籍信息管理系统升级等管理工作。加强网络环境下房屋权属档案资源建设，解决好电子文档的保存、保真、保密以及利用问题。加强权属档案文件汇编、专题编研等工作，运用科学方法，使编研材料的提供与社会需求相一致，实现以权属档案为主体的情报、资料、技术图书、专利文献等相关信息一体化管理，使静态信息与动态信息，内部信息与外部信息融为一体，有机结合，达到由单一信息开发变为合成信息开发，向广大利用者提供有价值的档案信息材料。
（四）加强服务化建设。房屋权属档案信息的开发利用是产权产籍管理工作的基础，必须紧紧围绕服务产权产籍管理这个中心，逐步实现档案管理理念由保管型向利用型的根本性转变;树立权属档案信息的资源意识，努力实现档案服务方式由实体型向信息型的根本性转变，提高档案管理人员素质，优化服务手段，改变长期以来单一的借阅模式，扩充服务内容。在服务态度上做到热情主动、细致周到，善于与利用者沟通，了解利用者的需求;在服务内容上做到紧跟社会形势，了解社会需求，及时、有针对性地开发权属档案信息资源，提供社会急需的高质量档案信息。在服务形式上做到上门服务、档案信息上网等多种形式并用，做好咨询服务工作，从而使档案开发利用工作从封闭、半封闭服务向开放式服务过渡。
作者简介：
陈洁（1965.10-），男，汉族，四川眉山人，中技学历，档案助理馆员，单位：眉山市房地产管理局，研究方向：房地产产权档案的建设管理。
摘要：房地产产权档案是城市房屋管理部门在房地产权属登记、调查测绘、权属转移、变更等房地产权属管理工作中直接形成的有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记载，是城市房地产权属登记管理工作的真实记录，这些档案为解决房产纠纷，深化住房制度改革发挥了重要的作用，如何保管好这些档案，使之发挥应有的作用，这是作为一名房地产档案管理者应长期探索的问题。
关键词：房地产;档案管理;思考
一、加强房地产产权档案的管理
（一）高度重视。房屋产权档案是房地产产权产籍活动中形成的各种不同形式和载体的历史记录，在经济和社会的发展过程中有着巨大贡献，其特点是专业性、政策性、法律性都很强。房管局除设立了专门的档案管理机构外，还成立了由局领导任组长的房产档案数据清理工作领导小组，负责协调档案管理过程中遇到的新情况、新困难、新问题，确保做到领导力量不减、工作劲头不松。加强对档案人员的职业道德及业务培训，钻研档案管理业务、爱岗敬业、不断进取、建设一支思想政治素质高、业务技术能力强、人员较为稳定的房产档案管理工作队伍。全面理顺档案管理，落实工作责任，将档案管理工作纳入总体工作计划，制定档案工作管理目标、把档案管理工作与年度工作计划挂勾，纳入年度目标考核，明确工作责任，严格奖惩制度。
（二）健全制度。制定了档案查阅、档案接收移交、安全保障、年度统计、库房管理等一系列管理制度，规范了档案移交、审核、整理、分类、归档、入库等业务操作程序，明确各个环节所要做的工作及要达到的要求，建立了档案的电子和物理两套统计台帐以及档案借阅登记薄、档案移交登记薄、档案库房检查记录薄、档案来文发文登记薄等，做到台帐清晰规范;对档案管理人员进行明确分工，做到职责分明、各司其责。开展档案信息咨询，编制了索引目录、案卷目录等必要的检索工具，将收集到的档案信息资料重新组合汇编，为用户提供高效、快捷的服务;严格按照档案管理的防火、防霉、防虫、防鼠、防潮要求，定期打扫库房卫生，保持档案整洁，确保档案工作的安全性。
（三）加大投入。共投入300余万元资金，专门用于房地产权属档案数字化网络建设和硬件设施配套，新增密集架，档案库房配备了空调机、温湿度计、灭火器、消毒柜等设施设备，进一步优化了房产档案室的环境，在电子信息化建设上，专门配备电脑及打印机、复印传真一体机等现代化设备，建立数字档案，健全一户一档的管理模式，实现房地产信息收集、整理、查询、利用、管理的现代化，提高档案的管理水平和利用质量，更好地为房地产经济发展服务。
二、房地产产权档案管理中存在的问题
（一）信息采集困难。由于一些地方过去不重视产籍建设，加之档案硬件设施设备不先进，对产权登记后的资料收集、保管不够规范，造成有的权属档案资料缺少，甚至遗失。关于房屋权属档案归档文件的标准，各地的房屋产权管理部门都是结合本地实际，自行制定房屋权属档案收集的范围和归档标准，从而给房地产管理部门统一进行信息采集时带来许多困难。
（二）管理手段落后。长期以来，房屋权属档案管理形式比较死板，缺乏活力，拘泥于永久性保管和陈旧的档案管理模式，档案的存储多以纸张为主，占据空间大，不便于大规模信息自动查询检索，信息流通渠道不畅。目前，虽然有一些较发达城市完成了档案数字化工作，但大多数城市仍然停留在以手工管理为主的传统档案管理模式上，不能实现信息资源共享。
（三）利用方式欠缺。目前房屋权属档案利用方式主要是传统的被动（坐等）服务形式，很少对房屋权属档案信息需求的变化进行分析研究，不重视档案利用信息的反馈，编研工作滞后，使现有的档案资料未能得到深层次的开发利用，许多电子档案还不能实现网上利用，影响了档案信息资源的开发与利用。
三、规范房地产产权档案管理的对策
（一）加强队伍化建设。通过报刊、杂志、培训等形式，定期不定期组织档案管理工作人员学习《物权法》、《档案法》、《房屋登记办法》等法律法规和业务知识的学习，以学习促提高，以学习促发展，提高档案管理人员的思想认识、业务素质和管理水平，并将档案管理标准化纳入档案人员培训体系，树立档案管理人员的规范化和标准化意识，以建立房屋登记簿为契机，对原来的权属档案资料进行核对，查漏补缺，尽可能使权属档案资料完整齐全，不断增添措施，加大力度、克服困难，把档案管理工作作为一项重要内容抓好抓实，以更好适应新时期房产档案管理工作的需要，力争把房地产档案建设推向新的高度。
（二）加强标准化建设。以建立“综合目标管理、标准规范要求”的工作机制为目的，积极开展档案标准化建设。进一步完善管理制度，加大制度落实力度，做到有章可依、有章必依、违章必究，搞好档案管理软硬件设施建设，确保档案安全，提高房产档案利用率，加强对产权资料的前期控制，在档案验收时严格审查，使权属档案资料的归档率、完整率、准确率达到100%，尽快制定一套统一的、科学的权属档案管理规范和技术规则，包括权属档案收集范围、电子档案信息采录标准、采用统一数据平台等，便于在今后条件成熟时进行联网。
（三）加强信息化建设。加大现代化管理的投入，采用电子计算机存储、加工、检索档案，开展房屋权属档案信息扫描、电子文档建设、产权产籍信息管理系统升级等管理工作。加强网络环境下房屋权属档案资源建设，解决好电子文档的保存、保真、保密以及利用问题。加强权属档案文件汇编、专题编研等工作，运用科学方法，使编研材料的提供与社会需求相一致，实现以权属档案为主体的情报、资料、技术图书、专利文献等相关信息一体化管理，使静态信息与动态信息，内部信息与外部信息融为一体，有机结合，达到由单一信息开发变为合成信息开发，向广大利用者提供有价值的档案信息材料。
（四）加强服务化建设。房屋权属档案信息的开发利用是产权产籍管理工作的基础，必须紧紧围绕服务产权产籍管理这个中心，逐步实现档案管理理念由保管型向利用型的根本性转变;树立权属档案信息的资源意识，努力实现档案服务方式由实体型向信息型的根本性转变，提高档案管理人员素质，优化服务手段，改变长期以来单一的借阅模式，扩充服务内容。在服务态度上做到热情主动、细致周到，善于与利用者沟通，了解利用者的需求;在服务内容上做到紧跟社会形势，了解社会需求，及时、有针对性地开发权属档案信息资源，提供社会急需的高质量档案信息。在服务形式上做到上门服务、档案信息上网等多种形式并用，做好咨询服务工作，从而使档案开发利用工作从封闭、半封闭服务向开放式服务过渡。
作者简介：
陈洁（1965.10-），男，汉族，四川眉山人，中技学历，档案助理馆员，单位：眉山市房地产管理局，研究方向：房地产产权档案的建设管理。