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２００５年是实现“十五”计划目标的最后一年，也是衔接“十一五”发展的起步之年。我们要牢固树立科学发展观，优化煤炭资源配置，优化调整市场、资源和运力结构，在保证安全的前提下，努力生产，加强调度，切实做好２００５年煤炭供应，确保重点行业、重点用户对煤炭的需求，促进国民经济的平稳健康运行。
一、２００４年全省煤炭产供需情况
２００４年，在省委省政府正确领导下，全省经济持续快速增长。煤炭行业广大干部职工，紧紧抓住西部大开发、煤炭基地建设和市场需求旺盛的发展机遇，以陕西煤业集团公司创立为契机，深化改革，优化结构，强化管理，服务市场，在国家宏观调控政策指导下，在铁路部门的支持配合下，加强产运销衔接和组织协调，全省各类煤矿都保持了产销两旺的发展势头。据初步统计，２００４年全省煤炭总产量约９１００万吨（不含神华集团煤炭产量），增长９.６％，其中国有重点煤矿产煤３０００万吨，增长１５.８％。煤炭总销量完成８９２４万吨，同比多销６５２万吨，增长７.９％。煤炭铁路运销量完成３７１２万吨，同比多运５１２万吨，增长１６％。特别是在年初“两节”、迎峰度夏、冬季取暖等用煤高峰时段，积极组织煤炭抢运，有效保障了省内外重点地区、重点行业和重点企业的煤炭需求，促使国民经济保持了平稳较快增长的好势头。２００４年我省煤炭企业供省内外电煤近３０００万吨，有力支持了电力企业的安全生产和较快发展。
２００４年全省煤炭经济运行中，还存在一些突出矛盾和问题：一是部分煤矿生产不均衡，导致可供资源量不均衡，对煤炭供应带来一些影响；二是省内外销售比例不协调，省外部分重点合同兑现较差；三是铁路运量虽然增长，但与实际需求还有一定差距；四是煤与非电煤、省内电煤与省外电煤、电煤与市场煤的价差进一步拉大，一定程度上影响了煤炭企业销售的积极性。对这些矛盾和问题，我们要认真分析，针对性的制定措施，力争在２００５年较好地予以解决。
二、２００５煤炭供需形势
如果说２００４年最突出的是电力紧张，那么２００５年最为突出的将是煤炭供应紧张。综合分析２００５年省内外煤炭供需形势，总体上需求旺盛，资源偏紧。受国民经济持续较快增长的拉动，对煤炭、电力、石油等能源的需求不断增加。从煤炭需求看，发电用煤占煤炭生产总量的一半以上。２００４年全国电煤消耗总量达到９.６亿吨，同比增加１亿多吨。２００５年预计增加１.４亿吨。国内煤炭需求总量将超过２０亿吨。我省除经济增长拉动的煤炭需求增长以外，韩城第二发电厂，户县电厂二期工程将建成投产，对煤炭和铁路运输的需求大幅度增加。根据刚刚结束的全国重点煤炭产运需衔接会议上我省订货结果看，省外重点订货量在去年１５００万吨基础上，新增１２００多万吨，达到２８００万吨。交易订货量达到３５００万吨。省内煤炭需求约４０００万吨，其中电煤近２５００万吨，比２００４年增加７００万吨。省内外、重点与交易订货对我省煤炭的需求总量超过亿吨。
从煤炭资源供给看，由于多种原因，２００５年煤炭产量增幅将趋缓，个别煤种、部分煤矿可供资源与需求有较大缺口。
从铁路运输状况看，虽然近几年运能逐年递增，今年国家对陕西的运力，又给予较大倾斜，但总体上与实际需求还有一定差距，在结构、流向和区域方面矛盾仍比较突出。
从煤炭销售价格看，省内外价差将进一步拉大，必将影响到省内电煤正常供应。
因此，我们要在正确分析认识形势的基础上，最大限度的化解不利因素，调整优化资源配置和运力结构，确保省内外重点行业、重点用户的煤炭供给。
三、保证煤炭供应的措施
１.增强社会责任意识，努力做好煤炭供应。
我们要认真贯彻中央经济工作会议精神，坚决执行省委、省政府关于煤炭产运销方面的有关文件和规定，坚持讲政治、顾大局，正确处理国民经济运行大局与局部利益的关系，正确处理社会效益与经济效益的关系，树立政治责任感和使命感，按照有关原则和规定，全力以赴做好省内外的煤炭供应，尤其是省内电煤的供应。对目前电煤供应中存在的省内电煤价格与省外电煤价格和市场煤价格的差距近一步拉大，少数电厂货款结算不及时等影响电煤供应的突出问题，按照有关政策，积极与电力企业协商，做到边正常发运，边协商解决，必要时向政府有关部门汇报，由政府协调解决，保证煤炭供应。
２.科学组织好煤炭资源。
以科学发展观为指导，立足当前，着眼发展，远近结合，标本兼治。一要加大资源的开发力度和速度。围绕省委省政府关于建设煤炭大省和西部经济强省的战略目标，认真贯彻国家和省政府关于建设大型煤炭基地与培育大型煤炭集团的重大决策，紧紧抓住发展机遇，结合陕西煤业集团创立运营一年来，体制改革、结构调整和资产重组进展较快，已经初步形成大型煤炭基地开发建设主体，具备了参与开发建设大型煤炭基地的基础条件的优势，进一步加快发展，推动我省煤炭工业实现超常规、跨越式发展。在已经启动一批煤、电、化等重点项目的基础上，加快在建重点项目建设步伐，力争早日建成投产，形成新的生产能力。同时积极做好一批重点煤电项目的开工建设与前期准备工作。二是加强现有矿井的技术改造。立足于渭北矿区现有矿井的资源条件，依靠科技进步，加强资源的有效开发和利用，对资源充足、煤质较好、经济合理、安全可靠、技术可行的矿井，有选择的进行扩能改造，走投资少、见效快的内涵扩大再生产的路子。三是加大对地方煤炭的整合力度。按照煤业集团公司的整体部署，在去年工作的基础上，年内初步完成对地方煤炭的整合工作，提高我省对煤炭资源、市场和运力配置调控的能力。通过采取以上措施，努力增加省内外煤炭资源的有效供给。
３.加强日常产运销的组织协调与运行管理。
一是加强煤炭联合销售，积极稳妥地推进运销体制改革。围绕陕西煤炭工业跨越式发展和建设亿吨级大型煤炭集团的战略目标，改革全省煤炭运销体制，充分发挥联合销售、集团运作的优势，坚持稳步推进，分步实施。首先，在对陕西煤业集团公司所属企业的煤炭实行统一订货基础上，实行铁路运输计划统一管理，加大铁路运行统一协调力度。其次，结合对地方煤矿的整合情况，逐步建立以资产为纽带的全省煤炭联合销售实体，形成大集团、大市场、大流通、紧密型的煤炭运销体制，从而实现对煤炭资源的统一配置，形成统一供应格局，提高我省煤炭的市场竞争力。
二是加强日常运行的组织协调，提高煤炭购销合同特别是重点合同兑现率。围绕２００５年省内外煤炭供应工作，坚持统筹兼顾、突出重点、积极协调的原则，加大调控力度，全力抓好省内省外两个市场，合理配置国有重点矿和地方矿两类煤炭资源，确保省内电煤和省外重点用户两个重点，协调好产能与运能两个关系。首先，围绕建设煤炭产销大省和调出大省的目标，建设稳定可靠的煤炭运输格局。采取多种途径，使产能增长与运力增长基本配套，订货量、资源量与运力计划大体吻合。积极配合铁路部门，重点抓好陇海、西合、候月等铁路干线合同运输计划的落实兑现。其次，要突出重点。在煤炭发运中，继续坚持“保省内电煤供应、保重点用户用煤”的“双保”原则，积极做好重点电煤月度计划平衡与协调，严格执行重点电煤合同，提高合同兑现率，努力把有限的资源和运力配置到最佳状态，使全省各类煤炭实现均衡发运，同步增长。特别抓好当前和春节期间、“两会”期间、夏季及冬季取暖等时段的煤炭供应。
三是加强与铁路、电力等部门的协调配合。在铁路计划审批上，做到有的放矢，及时准确。在计划落实上加强与各级铁路部门的联系沟通，对铁路运输情况及时分析，针对性地采取应对措施。紧密衔接产运需环节，深入矿区督促装车，努力提高兑现率。加强运销调度，保证信息畅通，做到反应敏捷，措施得力。加强与电力企业的配合，及时沟通，互通情报，努力满足需求。
一、２００４年全省煤炭产供需情况
２００４年，在省委省政府正确领导下，全省经济持续快速增长。煤炭行业广大干部职工，紧紧抓住西部大开发、煤炭基地建设和市场需求旺盛的发展机遇，以陕西煤业集团公司创立为契机，深化改革，优化结构，强化管理，服务市场，在国家宏观调控政策指导下，在铁路部门的支持配合下，加强产运销衔接和组织协调，全省各类煤矿都保持了产销两旺的发展势头。据初步统计，２００４年全省煤炭总产量约９１００万吨（不含神华集团煤炭产量），增长９.６％，其中国有重点煤矿产煤３０００万吨，增长１５.８％。煤炭总销量完成８９２４万吨，同比多销６５２万吨，增长７.９％。煤炭铁路运销量完成３７１２万吨，同比多运５１２万吨，增长１６％。特别是在年初“两节”、迎峰度夏、冬季取暖等用煤高峰时段，积极组织煤炭抢运，有效保障了省内外重点地区、重点行业和重点企业的煤炭需求，促使国民经济保持了平稳较快增长的好势头。２００４年我省煤炭企业供省内外电煤近３０００万吨，有力支持了电力企业的安全生产和较快发展。
２００４年全省煤炭经济运行中，还存在一些突出矛盾和问题：一是部分煤矿生产不均衡，导致可供资源量不均衡，对煤炭供应带来一些影响；二是省内外销售比例不协调，省外部分重点合同兑现较差；三是铁路运量虽然增长，但与实际需求还有一定差距；四是煤与非电煤、省内电煤与省外电煤、电煤与市场煤的价差进一步拉大，一定程度上影响了煤炭企业销售的积极性。对这些矛盾和问题，我们要认真分析，针对性的制定措施，力争在２００５年较好地予以解决。
二、２００５煤炭供需形势
如果说２００４年最突出的是电力紧张，那么２００５年最为突出的将是煤炭供应紧张。综合分析２００５年省内外煤炭供需形势，总体上需求旺盛，资源偏紧。受国民经济持续较快增长的拉动，对煤炭、电力、石油等能源的需求不断增加。从煤炭需求看，发电用煤占煤炭生产总量的一半以上。２００４年全国电煤消耗总量达到９.６亿吨，同比增加１亿多吨。２００５年预计增加１.４亿吨。国内煤炭需求总量将超过２０亿吨。我省除经济增长拉动的煤炭需求增长以外，韩城第二发电厂，户县电厂二期工程将建成投产，对煤炭和铁路运输的需求大幅度增加。根据刚刚结束的全国重点煤炭产运需衔接会议上我省订货结果看，省外重点订货量在去年１５００万吨基础上，新增１２００多万吨，达到２８００万吨。交易订货量达到３５００万吨。省内煤炭需求约４０００万吨，其中电煤近２５００万吨，比２００４年增加７００万吨。省内外、重点与交易订货对我省煤炭的需求总量超过亿吨。
从煤炭资源供给看，由于多种原因，２００５年煤炭产量增幅将趋缓，个别煤种、部分煤矿可供资源与需求有较大缺口。
从铁路运输状况看，虽然近几年运能逐年递增，今年国家对陕西的运力，又给予较大倾斜，但总体上与实际需求还有一定差距，在结构、流向和区域方面矛盾仍比较突出。
从煤炭销售价格看，省内外价差将进一步拉大，必将影响到省内电煤正常供应。
因此，我们要在正确分析认识形势的基础上，最大限度的化解不利因素，调整优化资源配置和运力结构，确保省内外重点行业、重点用户的煤炭供给。
三、保证煤炭供应的措施
１.增强社会责任意识，努力做好煤炭供应。
我们要认真贯彻中央经济工作会议精神，坚决执行省委、省政府关于煤炭产运销方面的有关文件和规定，坚持讲政治、顾大局，正确处理国民经济运行大局与局部利益的关系，正确处理社会效益与经济效益的关系，树立政治责任感和使命感，按照有关原则和规定，全力以赴做好省内外的煤炭供应，尤其是省内电煤的供应。对目前电煤供应中存在的省内电煤价格与省外电煤价格和市场煤价格的差距近一步拉大，少数电厂货款结算不及时等影响电煤供应的突出问题，按照有关政策，积极与电力企业协商，做到边正常发运，边协商解决，必要时向政府有关部门汇报，由政府协调解决，保证煤炭供应。
２.科学组织好煤炭资源。
以科学发展观为指导，立足当前，着眼发展，远近结合，标本兼治。一要加大资源的开发力度和速度。围绕省委省政府关于建设煤炭大省和西部经济强省的战略目标，认真贯彻国家和省政府关于建设大型煤炭基地与培育大型煤炭集团的重大决策，紧紧抓住发展机遇，结合陕西煤业集团创立运营一年来，体制改革、结构调整和资产重组进展较快，已经初步形成大型煤炭基地开发建设主体，具备了参与开发建设大型煤炭基地的基础条件的优势，进一步加快发展，推动我省煤炭工业实现超常规、跨越式发展。在已经启动一批煤、电、化等重点项目的基础上，加快在建重点项目建设步伐，力争早日建成投产，形成新的生产能力。同时积极做好一批重点煤电项目的开工建设与前期准备工作。二是加强现有矿井的技术改造。立足于渭北矿区现有矿井的资源条件，依靠科技进步，加强资源的有效开发和利用，对资源充足、煤质较好、经济合理、安全可靠、技术可行的矿井，有选择的进行扩能改造，走投资少、见效快的内涵扩大再生产的路子。三是加大对地方煤炭的整合力度。按照煤业集团公司的整体部署，在去年工作的基础上，年内初步完成对地方煤炭的整合工作，提高我省对煤炭资源、市场和运力配置调控的能力。通过采取以上措施，努力增加省内外煤炭资源的有效供给。
３.加强日常产运销的组织协调与运行管理。
一是加强煤炭联合销售，积极稳妥地推进运销体制改革。围绕陕西煤炭工业跨越式发展和建设亿吨级大型煤炭集团的战略目标，改革全省煤炭运销体制，充分发挥联合销售、集团运作的优势，坚持稳步推进，分步实施。首先，在对陕西煤业集团公司所属企业的煤炭实行统一订货基础上，实行铁路运输计划统一管理，加大铁路运行统一协调力度。其次，结合对地方煤矿的整合情况，逐步建立以资产为纽带的全省煤炭联合销售实体，形成大集团、大市场、大流通、紧密型的煤炭运销体制，从而实现对煤炭资源的统一配置，形成统一供应格局，提高我省煤炭的市场竞争力。
二是加强日常运行的组织协调，提高煤炭购销合同特别是重点合同兑现率。围绕２００５年省内外煤炭供应工作，坚持统筹兼顾、突出重点、积极协调的原则，加大调控力度，全力抓好省内省外两个市场，合理配置国有重点矿和地方矿两类煤炭资源，确保省内电煤和省外重点用户两个重点，协调好产能与运能两个关系。首先，围绕建设煤炭产销大省和调出大省的目标，建设稳定可靠的煤炭运输格局。采取多种途径，使产能增长与运力增长基本配套，订货量、资源量与运力计划大体吻合。积极配合铁路部门，重点抓好陇海、西合、候月等铁路干线合同运输计划的落实兑现。其次，要突出重点。在煤炭发运中，继续坚持“保省内电煤供应、保重点用户用煤”的“双保”原则，积极做好重点电煤月度计划平衡与协调，严格执行重点电煤合同，提高合同兑现率，努力把有限的资源和运力配置到最佳状态，使全省各类煤炭实现均衡发运，同步增长。特别抓好当前和春节期间、“两会”期间、夏季及冬季取暖等时段的煤炭供应。
三是加强与铁路、电力等部门的协调配合。在铁路计划审批上，做到有的放矢，及时准确。在计划落实上加强与各级铁路部门的联系沟通，对铁路运输情况及时分析，针对性地采取应对措施。紧密衔接产运需环节，深入矿区督促装车，努力提高兑现率。加强运销调度，保证信息畅通，做到反应敏捷，措施得力。加强与电力企业的配合，及时沟通，互通情报，努力满足需求。