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党的十五届四中全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》中明确指出:“建立现代企业制度,是发展社会化大生产和市场经济的必然要求,是公有制与市场经济相结合的有效途径,是国有企业改革的方向。”现代企业制度要求企业产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。而新兴的股份合作制以它的生产要素合理运营、内在利益机制的正确引导,