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为打好八七扶贫攻坚战，从根本上解决湘西自治州贫困人口的温饱问题，中共湖南省委、省人民政府决定在湘西州实施建设20万亩旱涝保收口粮田土计划。古丈县作为湘西自治州立地条件最差、人均占有耕地面积最少、财政最困难的一个县，建设口粮田土难度最大。但县委、县政府抓住这一难得的历史机遇，知难而进，从本县的实际出发，不唯书、不唯上、只唯实，规划从1998年开始，三年建设旱涝保收口粮田土2万亩，使全县10万农民人均旱涝保收口粮田土达到1亩。在实施过程中，立足解决五大难题，加快口粮田土建设步伐，收到了比较显著的效果。据统计，