论文部分内容阅读
化工标准战略保障体系在研制水平、质量、速度、效益上为化工标准化建设提供系统的技术支撑，是满足化工标准调查、评价、规划、管理、保护与合理利用的要求以及实现化工标准跨越式发展、技术上领先的重要支撑。
1 构建化工标准保障体系的目标与原则
1.1 构建化工标准保障体系的目标
化工标准战略保障体系的总体目标就是通过标准化战略研究，对标准化保障的重点、难点以及所存在的问题进行分析，建立适应快速变化的环境和技术发展需要的标准化保障和运行机制，最终实现化工标准战略的全面发展与关键领域的重点发展。
主要目标任务应包括以下几个方面：一要建立健全保障开展化工标准化活动的法律法规制度建设；二是深入研究标准组织机构系统及运行方式，建立以化工标准管理和化工标准市场建设为导向的标准研制的专家队伍；三要深入研究分析标准经费的来源及支配方案，形成以国家出资为主、其他筹资渠道为辅的标准经费筹措机制以及有效运用标准经费的管理机制；四要大力开展标准的宣贯、培训以及咨询服务工作，建立顺畅的信息收集与反馈机制，以便及时了解国外标准化的最新动态及标准化战略研究的发展方向与重点领域。
1.2 构建化工标准战略保障体系的基本原则
构建化工标准战略保障体系所坚持的原则，必须是以提高化工标准化工作的时效性为前提，以保障化工标准化战略顺利实施为宗旨。首先，坚持“以科技振兴标准”的原则，注重科学成果向标准的转化，提高化工标准科技管理的技术支撑能力；其次，坚持“以人才兴标准”的原则，优秀的人才队伍是标准化开展的重要保障，标准化工作的开展必须落实以人为本；第三，坚持“以体制创新兴标准”的原则，必须要消除不适应化工标准化工作发展的不合理的体制障碍；第四，坚持“协调发展与重点突破相结合”的原则，在保障化工标准战略顺利实施过程中，要有主有次，对一些涉及面广、急需的关键领域要迅速开展标准化工作，同时也要注重标准化工作及标准研制的协调性与完整性。
2 化工标准战略保障体系的构成要素
2.1 组织保障体系
化工标准战略首先要有组织保障体系，包括一定的组织领导机构和标准化评估机构。标准化组织领导机构主要是对标准化战略实施过程中的重大问题作出决策、部署和安排，并实现标准化与技术资源科技、管理、产业等相关工作的有效协调。标准化评估机构主要负责建立化工标准化战略及发展状况评估指标体系，对化工标准化的发展状况，以及化工标准战略实施状况进行评估。2001年10月，中国国家标准化管理委员会成立，这是国家积极面对加入WTO所带来的挑战，提高我国标准化工作的水平，更好地发挥标准化工作在我国经济和社会发展中的技术基础作用，促进我国质量整体水平的提高。中国国家标准化管理委员会由国务院授权，履行统一管理全国标准化工作的职能。
2.2 标准法律法规
法律政策方面，要加快《標准化法》修改步伐。现行《标准化法》已不能满足国民经济和社会发展的需要，一些条款不适应社会主义市场经济体制和人世的要求。进一步完善我国标准法律法规，把标准工作纳入法制化轨道。
2.3 人才培养体系
优秀的人才队伍是化工标准战略保障体系的核心要素。化工标准对人才的素质要求很高，除了要有很高的外语水平外，还必须掌握整个国际技术和经济动向，懂得该领域企业和产业的发展战略和有关国家的政策策略等。培养的人才类型包括专家型人才、管理型人才与服务型人才等。专家型人才是人才队伍中的主要角色，他们必须具备丰富的专业知识和扎实的标准化技术，并能够紧跟本专业的前沿领域，提出其所从事专业领域标准化工作的未来发展方向；管理型人才应具有领导才能与组织协调能力，具备良好标准化意识标准化技术水平，尤其是要具备宏观知识和全局性的逻辑思维能力；服务型人才也必须具有技术标准领域的专业背景，了解标准化的大政方针，能有效地收集信息并进行整理，宣传标准与标准化工作，为落实标准化工作提供良好的服务。
2.4 经费保障体系
经费是标化工准化工作顺利开展的必要保障，没有经费的有力支撑，标准化工作寸步难行。经费保障体系应包括稳定的经费渠道和良好的经费筹措机制两个方面。目前国家财政有限，标准化科研经费还需要通过其他经费筹措机制，扩大经费渠道，保障标准化工作的顺利开展。国家应适当增加对化工标准研究、制订和应用的经费投入，将化工标准经费纳入国家公共开支的范围给予稳定的支持，并建立适当的增长机制，同时积极探讨引导企业增加对化工标准投入的政策和激励机制。
2.5 信息、服务体系
化工标准的信息、服务体系是化工标准战略保障体系中的一项重要组成，标准的产生、实施和信息反馈这三个环节都离不开服务。标准信息、服务有广义和狭义之分：广义的服务是从标准的制修订到实施监督全过程进行的服务，也可以称为全过程服务或生命周期服务；狭义的服务是指在标准出台后的一系列工作，包括宣传、培育和信息服务等。为了标准服务建立起来的机构、基础设施以及保证其运行的人才、政策法规、资金等支撑条件，构成了化工标准服务体系。标准信息服务体系不仅仅是为化工标准管理工作提供标准文本、资料、文献的服务，更多的应该是提供标准信息的加工和评估以及为政府部门提供标准化方面的规划、发展战略等服务。
要着手建设国家级的标准化信息系统，开发国家标准，行业标准和国际标准的数据库，建立权威的标准服务网站，为社会提供咨询服务平台，通过介绍国际标准化组织、标准化协会的有关信息，用现代化的信息手段和方法，使企业能够及时掌握国内外的最新标准化现状和发展趋势。特别是使企业能够迅速准确地对我国技术标准的查询、信息反馈，以改善我国的标准化工作支撑环境。
3 化工标准战略保障体系重点建设的几个方面
3.1 加强标准化战略实施的相关立法及管理措施 标准化战略的实施要有相关的法律和政策作支撑，其中，标准法律法规的制定直接关系到标准体系、标准化管理体制的正常运转与健康发展。如果没有法律法规的约束，势必造成标准化工作的混乱。应建立和完善与标准化相关的法律法规体系，实现强制性标准向技术法规的转变，形成健全完备的法规体系；规划、建立地方标准化法规体系，充实、修改、调整相关的法规规章，为化工标准化战略的实施提供强有力的法律保障。此外，化工标准战略的实施需要进一步提高化工标准化的管理水平。首先，应强化化工标准化工作的统一管理，增强标准化管理、制定与使用部门之间的协调，扩大标准机构之间的交流和信息共享，增进标准之间的兼容性。其次，应建立健全科学实验、标准研究、推广应用、技术监督、情报和标准出版相互促进的综合工作体系，制定与化工标准化工作相配套的科研计划、成果、奖励、人才、资金和技术市场管理办法和规章制度，确保技术标准领域多出成果、多出人才。通过项目委托的方式，引导行业协会在标准化工作中自觉发挥主体作用，积极参与化工标准的制修订和组织实施工作。
3.2 健全和完善化工标准体系，增强标准化工作科学性
建立结构合理、层次分明、重点突出、面向国际的化工标准体系，是推进化工标准战略的前提和基础。化工标准体系结构是由化工标准构成的，化工标准本身的质量高低、适用程度等会影响化工标准体系结构的系统性、协调配套性和结构合理性等；而标化工准体系结构的质量也会影响某领域化工标准的作用发挥和发展趋势，并能够反映标化工准总体上能否满足市场和社会的需求。因此，两者是相互影响、相互依赖的。不仅要重视化工标准的数量和覆盖率，更要注重标准的质量和技术水平，后者直接关系到标准作用的大小和效果的好坏。在制定新标准、不断提高化工标准覆盖率的同时，要做到标准复审工作的制度化、及时调整标准的技术内容，保持标准的先进性和可靠性，同时积极采用国际标准和国外先进标准，使化工标准化工作与国际接轨。
3.3 建设高素质的标准化队伍，增强人力资源保障能力
标准战略的顺利实施要有优秀的人才队伍作保障。首先，应建立良好的激励机制，鼓励化工标准化人员广泛参与标准化工作，充分发挥我国化工标准化专家的作用，并将其作为考核的一项制标，对具有重大标准化科技创新成果的人员实行重奖。改革人事制度，实行人才优化组合，允许标准化人员合理流动，做到人尽其才，创造优秀人才脱颖而出的良好环境。第二，应尽快培养一批标准化人才，使标准化高、中、初级的专业人才逐步形成合理的梯队结构。要高度重视教育和培训，把标准的培训及继续教育作为标准化工作人员的必修内容，加大对标准化人才培养的投资；采取多渠道、多形式、多层次和多规格培养方式，在大专院较开设标准化专业人才的培养。第三，应整顿标准化的培训工作，研究制定培训工作管理办法，规定培训机构的资质条件，实行资质认可制度，强化对培训工作的监督。有计划、有阶段地开展对各地标准化工作人员的培训，逐步形成国家、省、市的培训，逐步形成国家、省、市的培训网络，建设一支素质高、专业精、作风好的标准化工作队伍。
要深化标准科研体制、机构的改革。现有标准研究机构须实施分类改革，符合企业化转制条件的要开展积极、稳妥的“企业化”转制工作；主要从事应用基础研究或公共服务，确需国家支持的机构，按非营利性机构运行和管理，经过优化机构、分流人员、转变机制，形成一支精干的公益研究开发队伍。加强对行业、地方标准相关机构改革力度，符合属地化管理的标准研究机构要积极推行“属地化”管理。要大力建立技术标准的中介服务体系。积极鼓励、引导相关科研院所转制成为技术标准科技服务中介机构。鼓励与标准相关的标准研制、检疫检测、计量、认证认可等机构的发展。要积极引导采用市场化运作方式为企业提供标准服务，构建标准中介服务体系。
3.4 加大对化工标准工作的投入
必要的经费投入和经费的有效使用是发展化工标准工作的必要保证。发达国家的政府和企业十分重视技术标推化工作，投入了大量人力、物力和财力，不断地加强标准化工作，以保持其在标准上的优势。我国计划经济体制下标准化工作与专项产业发展结合不够紧密，另外由于对各项具体标准化工作的认识问题、“大锅饭”的分配机制等原因造成经费使用不尽合理，未能充分发挥作用。另外，标准经费的不足对参加国际标准活动、深入开展标准研究、稳定高素质人才队伍都产生了一定影啊。今后，为了适应产业发展需要，把对标准化工作的重视落到实处，一方面需要加大标准化工作的专项投入，另一方面要努力提高经费的使用效率，使国家有限的经费充分发挥作用。经费投入应主要用于：新运行机制和工作方法的建立；人才的培养和保留；信息系统和标准技术平台及相应硬件手段建设；国外先进标准和相关技术信息的获取和研究；与产业发展密切相关的国际标准化活动等方面。国家可以给予支持标准化发展的企业以一定的政策优惠，鼓励企业参与公共性、公益性国家标准项目的投资，从而为促进化工标准战略的实施的实现提供足够的经费保障。
3.5 加强标准战略的市场法制化
企业与标准的关系有三种：企业是标准涉及到的技术的所有者；企业是参与标准联盟的管理者；企业是得到标准许可的使用者。标准战略从企业的角度出发，下一步的载体就是市场，因为技术标准的竞争，是由市场需求决定的，因此，加强标准战略的市场法制化，是标准战略法制化进程的具体途径。从市场角度来讲，影响标准战略的成功与否主要涉及三个方面。一是网络效应，市场经济模式决定了产业标准通过市场实现竞争，产品的多样性以及日益更新的特点决定了“网络”规模在市场竞争中的“面面俱到”。二是顾客需求基数，在由市场需求决定产业标准时，消费者的需求基数将成为决定某项标准成为产业标准的决定因素。三是市场预期，任何一个理性的企业在生产一种商品时都会对这种产品的市场预期进行权衡，如果预期好，消费者对这种产品的购买欲强，那么首先推出该产品的企业就有可能成为该产品标准的制定者。所以，我们应该鼓励市场占有率高的企业制定企业标准，而企业在制定标准时，也应有相应的法律规定防止垄断和不正当竞争。当下，在很多行业中，均显现出外企技术领先的现象，现有技术思维和技术路线不少掌握在国外大公司手中，他们的先行优势也制约了我国的标准战略。因此，我们在制定标准法律制度时要关注外国企业利用其标准产品对中国市场进行的不正当的排斥竞争者的垄断行为。
3.6 加强标准服务体系建设，提高信息、服务保障水平
标准的貫彻与实施是化工标准化的理论成果向标准化技术、经济和社会效益转化的过程。如果只注重标准制定，不重视标准的宣传、贯彻与实施，就失去了标准化工作的意义，化工标准化战略就无从谈起。因此，要加强化工标准化的服务水平，首先要建立标准实施与监督体系，探讨标准贯彻与实施的新思路、新方法、新模式，广泛深入地宣传化工标准化工作的重要意义，推广技术标准化取得的重大成果。不仅要在实际工作中使标准化的地位得到强化，还要使化工标准化意识深入人心。其次，应建立化工标准信息资源系统网络，定期、及时、系统地通报标准的颁布、修订、合并、作废等信息。组织标准文献情报研究活动，系统、全面、及时、动态地向相关部门和组织通报其颁布和修订信息，避免各级标准化工作人员分头搜集而重复劳动和信息遗漏的
现象，从而提高标准化的服务保障水平。
参考文献
[1] 李春田.标准化是一项科学活动[M].中国计量出版社，2002
[2] 徐生强，李贤清，顾志军.关于企业标准化管理改革问题的探讨[J].中国标准化，2004（2）
1 构建化工标准保障体系的目标与原则
1.1 构建化工标准保障体系的目标
化工标准战略保障体系的总体目标就是通过标准化战略研究，对标准化保障的重点、难点以及所存在的问题进行分析，建立适应快速变化的环境和技术发展需要的标准化保障和运行机制，最终实现化工标准战略的全面发展与关键领域的重点发展。
主要目标任务应包括以下几个方面：一要建立健全保障开展化工标准化活动的法律法规制度建设；二是深入研究标准组织机构系统及运行方式，建立以化工标准管理和化工标准市场建设为导向的标准研制的专家队伍；三要深入研究分析标准经费的来源及支配方案，形成以国家出资为主、其他筹资渠道为辅的标准经费筹措机制以及有效运用标准经费的管理机制；四要大力开展标准的宣贯、培训以及咨询服务工作，建立顺畅的信息收集与反馈机制，以便及时了解国外标准化的最新动态及标准化战略研究的发展方向与重点领域。
1.2 构建化工标准战略保障体系的基本原则
构建化工标准战略保障体系所坚持的原则，必须是以提高化工标准化工作的时效性为前提，以保障化工标准化战略顺利实施为宗旨。首先，坚持“以科技振兴标准”的原则，注重科学成果向标准的转化，提高化工标准科技管理的技术支撑能力；其次，坚持“以人才兴标准”的原则，优秀的人才队伍是标准化开展的重要保障，标准化工作的开展必须落实以人为本；第三，坚持“以体制创新兴标准”的原则，必须要消除不适应化工标准化工作发展的不合理的体制障碍；第四，坚持“协调发展与重点突破相结合”的原则，在保障化工标准战略顺利实施过程中，要有主有次，对一些涉及面广、急需的关键领域要迅速开展标准化工作，同时也要注重标准化工作及标准研制的协调性与完整性。
2 化工标准战略保障体系的构成要素
2.1 组织保障体系
化工标准战略首先要有组织保障体系，包括一定的组织领导机构和标准化评估机构。标准化组织领导机构主要是对标准化战略实施过程中的重大问题作出决策、部署和安排，并实现标准化与技术资源科技、管理、产业等相关工作的有效协调。标准化评估机构主要负责建立化工标准化战略及发展状况评估指标体系，对化工标准化的发展状况，以及化工标准战略实施状况进行评估。2001年10月，中国国家标准化管理委员会成立，这是国家积极面对加入WTO所带来的挑战，提高我国标准化工作的水平，更好地发挥标准化工作在我国经济和社会发展中的技术基础作用，促进我国质量整体水平的提高。中国国家标准化管理委员会由国务院授权，履行统一管理全国标准化工作的职能。
2.2 标准法律法规
法律政策方面，要加快《標准化法》修改步伐。现行《标准化法》已不能满足国民经济和社会发展的需要，一些条款不适应社会主义市场经济体制和人世的要求。进一步完善我国标准法律法规，把标准工作纳入法制化轨道。
2.3 人才培养体系
优秀的人才队伍是化工标准战略保障体系的核心要素。化工标准对人才的素质要求很高，除了要有很高的外语水平外，还必须掌握整个国际技术和经济动向，懂得该领域企业和产业的发展战略和有关国家的政策策略等。培养的人才类型包括专家型人才、管理型人才与服务型人才等。专家型人才是人才队伍中的主要角色，他们必须具备丰富的专业知识和扎实的标准化技术，并能够紧跟本专业的前沿领域，提出其所从事专业领域标准化工作的未来发展方向；管理型人才应具有领导才能与组织协调能力，具备良好标准化意识标准化技术水平，尤其是要具备宏观知识和全局性的逻辑思维能力；服务型人才也必须具有技术标准领域的专业背景，了解标准化的大政方针，能有效地收集信息并进行整理，宣传标准与标准化工作，为落实标准化工作提供良好的服务。
2.4 经费保障体系
经费是标化工准化工作顺利开展的必要保障，没有经费的有力支撑，标准化工作寸步难行。经费保障体系应包括稳定的经费渠道和良好的经费筹措机制两个方面。目前国家财政有限，标准化科研经费还需要通过其他经费筹措机制，扩大经费渠道，保障标准化工作的顺利开展。国家应适当增加对化工标准研究、制订和应用的经费投入，将化工标准经费纳入国家公共开支的范围给予稳定的支持，并建立适当的增长机制，同时积极探讨引导企业增加对化工标准投入的政策和激励机制。
2.5 信息、服务体系
化工标准的信息、服务体系是化工标准战略保障体系中的一项重要组成，标准的产生、实施和信息反馈这三个环节都离不开服务。标准信息、服务有广义和狭义之分：广义的服务是从标准的制修订到实施监督全过程进行的服务，也可以称为全过程服务或生命周期服务；狭义的服务是指在标准出台后的一系列工作，包括宣传、培育和信息服务等。为了标准服务建立起来的机构、基础设施以及保证其运行的人才、政策法规、资金等支撑条件，构成了化工标准服务体系。标准信息服务体系不仅仅是为化工标准管理工作提供标准文本、资料、文献的服务，更多的应该是提供标准信息的加工和评估以及为政府部门提供标准化方面的规划、发展战略等服务。
要着手建设国家级的标准化信息系统，开发国家标准，行业标准和国际标准的数据库，建立权威的标准服务网站，为社会提供咨询服务平台，通过介绍国际标准化组织、标准化协会的有关信息，用现代化的信息手段和方法，使企业能够及时掌握国内外的最新标准化现状和发展趋势。特别是使企业能够迅速准确地对我国技术标准的查询、信息反馈，以改善我国的标准化工作支撑环境。
3 化工标准战略保障体系重点建设的几个方面
3.1 加强标准化战略实施的相关立法及管理措施 标准化战略的实施要有相关的法律和政策作支撑，其中，标准法律法规的制定直接关系到标准体系、标准化管理体制的正常运转与健康发展。如果没有法律法规的约束，势必造成标准化工作的混乱。应建立和完善与标准化相关的法律法规体系，实现强制性标准向技术法规的转变，形成健全完备的法规体系；规划、建立地方标准化法规体系，充实、修改、调整相关的法规规章，为化工标准化战略的实施提供强有力的法律保障。此外，化工标准战略的实施需要进一步提高化工标准化的管理水平。首先，应强化化工标准化工作的统一管理，增强标准化管理、制定与使用部门之间的协调，扩大标准机构之间的交流和信息共享，增进标准之间的兼容性。其次，应建立健全科学实验、标准研究、推广应用、技术监督、情报和标准出版相互促进的综合工作体系，制定与化工标准化工作相配套的科研计划、成果、奖励、人才、资金和技术市场管理办法和规章制度，确保技术标准领域多出成果、多出人才。通过项目委托的方式，引导行业协会在标准化工作中自觉发挥主体作用，积极参与化工标准的制修订和组织实施工作。
3.2 健全和完善化工标准体系，增强标准化工作科学性
建立结构合理、层次分明、重点突出、面向国际的化工标准体系，是推进化工标准战略的前提和基础。化工标准体系结构是由化工标准构成的，化工标准本身的质量高低、适用程度等会影响化工标准体系结构的系统性、协调配套性和结构合理性等；而标化工准体系结构的质量也会影响某领域化工标准的作用发挥和发展趋势，并能够反映标化工准总体上能否满足市场和社会的需求。因此，两者是相互影响、相互依赖的。不仅要重视化工标准的数量和覆盖率，更要注重标准的质量和技术水平，后者直接关系到标准作用的大小和效果的好坏。在制定新标准、不断提高化工标准覆盖率的同时，要做到标准复审工作的制度化、及时调整标准的技术内容，保持标准的先进性和可靠性，同时积极采用国际标准和国外先进标准，使化工标准化工作与国际接轨。
3.3 建设高素质的标准化队伍，增强人力资源保障能力
标准战略的顺利实施要有优秀的人才队伍作保障。首先，应建立良好的激励机制，鼓励化工标准化人员广泛参与标准化工作，充分发挥我国化工标准化专家的作用，并将其作为考核的一项制标，对具有重大标准化科技创新成果的人员实行重奖。改革人事制度，实行人才优化组合，允许标准化人员合理流动，做到人尽其才，创造优秀人才脱颖而出的良好环境。第二，应尽快培养一批标准化人才，使标准化高、中、初级的专业人才逐步形成合理的梯队结构。要高度重视教育和培训，把标准的培训及继续教育作为标准化工作人员的必修内容，加大对标准化人才培养的投资；采取多渠道、多形式、多层次和多规格培养方式，在大专院较开设标准化专业人才的培养。第三，应整顿标准化的培训工作，研究制定培训工作管理办法，规定培训机构的资质条件，实行资质认可制度，强化对培训工作的监督。有计划、有阶段地开展对各地标准化工作人员的培训，逐步形成国家、省、市的培训，逐步形成国家、省、市的培训网络，建设一支素质高、专业精、作风好的标准化工作队伍。
要深化标准科研体制、机构的改革。现有标准研究机构须实施分类改革，符合企业化转制条件的要开展积极、稳妥的“企业化”转制工作；主要从事应用基础研究或公共服务，确需国家支持的机构，按非营利性机构运行和管理，经过优化机构、分流人员、转变机制，形成一支精干的公益研究开发队伍。加强对行业、地方标准相关机构改革力度，符合属地化管理的标准研究机构要积极推行“属地化”管理。要大力建立技术标准的中介服务体系。积极鼓励、引导相关科研院所转制成为技术标准科技服务中介机构。鼓励与标准相关的标准研制、检疫检测、计量、认证认可等机构的发展。要积极引导采用市场化运作方式为企业提供标准服务，构建标准中介服务体系。
3.4 加大对化工标准工作的投入
必要的经费投入和经费的有效使用是发展化工标准工作的必要保证。发达国家的政府和企业十分重视技术标推化工作，投入了大量人力、物力和财力，不断地加强标准化工作，以保持其在标准上的优势。我国计划经济体制下标准化工作与专项产业发展结合不够紧密，另外由于对各项具体标准化工作的认识问题、“大锅饭”的分配机制等原因造成经费使用不尽合理，未能充分发挥作用。另外，标准经费的不足对参加国际标准活动、深入开展标准研究、稳定高素质人才队伍都产生了一定影啊。今后，为了适应产业发展需要，把对标准化工作的重视落到实处，一方面需要加大标准化工作的专项投入，另一方面要努力提高经费的使用效率，使国家有限的经费充分发挥作用。经费投入应主要用于：新运行机制和工作方法的建立；人才的培养和保留；信息系统和标准技术平台及相应硬件手段建设；国外先进标准和相关技术信息的获取和研究；与产业发展密切相关的国际标准化活动等方面。国家可以给予支持标准化发展的企业以一定的政策优惠，鼓励企业参与公共性、公益性国家标准项目的投资，从而为促进化工标准战略的实施的实现提供足够的经费保障。
3.5 加强标准战略的市场法制化
企业与标准的关系有三种：企业是标准涉及到的技术的所有者；企业是参与标准联盟的管理者；企业是得到标准许可的使用者。标准战略从企业的角度出发，下一步的载体就是市场，因为技术标准的竞争，是由市场需求决定的，因此，加强标准战略的市场法制化，是标准战略法制化进程的具体途径。从市场角度来讲，影响标准战略的成功与否主要涉及三个方面。一是网络效应，市场经济模式决定了产业标准通过市场实现竞争，产品的多样性以及日益更新的特点决定了“网络”规模在市场竞争中的“面面俱到”。二是顾客需求基数，在由市场需求决定产业标准时，消费者的需求基数将成为决定某项标准成为产业标准的决定因素。三是市场预期，任何一个理性的企业在生产一种商品时都会对这种产品的市场预期进行权衡，如果预期好，消费者对这种产品的购买欲强，那么首先推出该产品的企业就有可能成为该产品标准的制定者。所以，我们应该鼓励市场占有率高的企业制定企业标准，而企业在制定标准时，也应有相应的法律规定防止垄断和不正当竞争。当下，在很多行业中，均显现出外企技术领先的现象，现有技术思维和技术路线不少掌握在国外大公司手中，他们的先行优势也制约了我国的标准战略。因此，我们在制定标准法律制度时要关注外国企业利用其标准产品对中国市场进行的不正当的排斥竞争者的垄断行为。
3.6 加强标准服务体系建设，提高信息、服务保障水平
标准的貫彻与实施是化工标准化的理论成果向标准化技术、经济和社会效益转化的过程。如果只注重标准制定，不重视标准的宣传、贯彻与实施，就失去了标准化工作的意义，化工标准化战略就无从谈起。因此，要加强化工标准化的服务水平，首先要建立标准实施与监督体系，探讨标准贯彻与实施的新思路、新方法、新模式，广泛深入地宣传化工标准化工作的重要意义，推广技术标准化取得的重大成果。不仅要在实际工作中使标准化的地位得到强化，还要使化工标准化意识深入人心。其次，应建立化工标准信息资源系统网络，定期、及时、系统地通报标准的颁布、修订、合并、作废等信息。组织标准文献情报研究活动，系统、全面、及时、动态地向相关部门和组织通报其颁布和修订信息，避免各级标准化工作人员分头搜集而重复劳动和信息遗漏的
现象，从而提高标准化的服务保障水平。
参考文献
[1] 李春田.标准化是一项科学活动[M].中国计量出版社，2002
[2] 徐生强，李贤清，顾志军.关于企业标准化管理改革问题的探讨[J].中国标准化，2004（2）