论文部分内容阅读
近年来，年轻干部的选任颇受关注。从“最年轻市长”周森锋到25岁“美女”镇长牟阳，再到23岁副处焦三牛等，人们对年轻干部任职可谓“逢提必疑”。试问：公众质疑的，真的是干部年龄吗？
“史上最年轻”干部出炉
2012年1月19日，一则“清华大学毕业生半年升任副县级”的新闻，引起舆论关注。生于1989年的清华大学毕业生焦三牛，刚工作半年，便被甘肃省武威市拟任市外事侨务办公室副主任。媒体惊呼为“火箭式”升迁。
其实，以“史上最年轻的副厅级干部”——山东团省委副书记张辉的上任为起点，网上不时曝出这类“80后”领导干部领跑的新闻：“最年轻的80后市长”——湖北宜城市市长周森锋、“简历是机密”的县长——河北省馆陶县29岁代县长、“3年4次升迁”的闫宁、福建公选出史上最年轻的县长——27岁“官二代”雷连鸣、“坐飞船”的女副市长——湖北省仙桃市副市长曾伟昕、山东新泰拟提拔6名“80后”副局长，最年轻的王冉仅23岁，宜昌宜都25岁“美女”镇长牟阳，等等，这些新闻都受到了网民的极大关注。
干部年轻化一直以来都是国家任用选拔领导干部的方向，但“80后”年轻干部的提拔受到的关注似乎比“70后”、“60后”更多。时代更替，有专家表示，“80后”领导干部登上历史舞台是人才成长的规律，对年轻干部的成长可以起到巨大促进作用，但不可否认，年轻干部的选拔任用依然存在不少待解难题。
显然，提拔本无错，全是“破格”惹的祸。“80后局长”、“美女市长”、“美女镇长”等字眼不断地触动着网民敏感而脆弱的神经。
事实上，公众质疑的，真的是干部年龄吗？
令人玩味的是，武汉大学29岁美女教授则受到了民众的热捧。1982年出生，2011年便成为教授。最近，武汉大学化学与分子科学学院的“实力派靓女”袁荃教授火了。网友顶礼膜拜：“80后官员我们喷，80后教授我们赞，说明对学术界的景仰、信任和期待还在，好现象！”
同样的“80后”，同样的行业杰出人物，民众的态度却有着“天壤之别”。
不怕官年轻，就怕有背景！如今在“拼爹”的行情下，人们对于年轻干部提拔所抱有的“官二代”、“富二代”等质疑，已经发展成为一种“习惯性猜想”。“见不得光”的“幕后交易”的思维判定，使得网民尽可能地“人肉搜索”年轻干部的家庭背景、社会关系等，以期通过蛛丝马迹的发现，来验证自己的主观判断和猜想。记者发现，农民家庭出身的焦三牛也曾被贴上了“官二代”成分标签。
“公众并不是质疑年轻干部的年龄，而是质疑年轻干部年纪轻轻就能走上领导岗位的原因。他们是有真才实学吗？是德才兼备吗？是否有后台？是否有背景？”中国政法大学教授王明杰指出，舆情往往是社会现实最直接的反映，年轻干部“逢提必疑”这一现象一方面反映出了公众对于公开选拔干部的体制机制以及公开透明的程度还存在不同程度的不信任。另一方面，也说明公开选拔机制要进一步完善，不拘一格用人才，尚需要更加透明的程序及公众的参与监督来支撑。公众、网友及舆情对年轻领导干部等的关注是社会进步的积极表现。
质疑源于信任不足
对于官员任用制度，如果没有公开透明、阳光普照，必然会给各类“民间挖丑”提供广大市场。
2009年，29岁的周森锋被提拔为湖北宜城市市长，互联网上立即出现了有关他和妻子家庭背景的各种传言。后来当地官方证实周森锋出身农民家庭，其妻子也只是当地一名副处级干部的女儿。随后周森锋又被曝出在清华大学发表的论文涉嫌抄袭，周森锋在考察工作时让别人替他打伞的照片也令公众不满。但这些都未能影响周森锋的仕途，2011年，湖北官方顶着压力将周森锋提拔到神农架区担任副厅级区长。
2010年9月，29岁的闫宁出任河北馆陶县县长。在媒体询问3年获4次升迁的闫宁家庭背景时，当地官方一度以“机密”为由拒绝回答。后来官方出具的闫宁简历显示，这名“最年轻县长”连高中都没有读过，只有个说不清道不白的“在职”大专文凭。闫宁参加工作12年，居然先后换了7个单位，在邯郸市下属的4个区县担任过10个领导角色。2010年12月，当地官方宣布闫宁“因病”辞去馆陶县县长职务。
“一个年轻人没干几年就当上领导职务，易引起公众猜疑。再加上现有干部选拔机制还不健全，缺乏足够的透明度，公众对年轻干部如何成功升迁的过程了解不多，更易引发公众的好奇心。”国家行政学院研究员、全国政策科学研究会副秘书长胡仙芝博士的话道出了公众“逢提必疑”的动因及对公权部门信任的不足。
正如网友热议的一样，既然当地组织部门决定提拔，认为年轻干部工作给力、作风扎实、人民信得过，何不把这些年轻干部的“实事”、“实绩”予以公示，以消除质疑。但是，公众普遍发现有些官员（不仅年轻干部）任前“公示”存在“空示”之嫌。有些“公示”完全是代表一个人社会存在属性的一种常识表达，除基本信息和所任职务外，看不到为老百姓所做的任何“小事”。
有网友指出，袁荃之所以在百年武大崭露头角，并不是因其年轻貌美，更不是靠吃“青春饭”，而是具备了当选教授的“硬件”。“一篇PANS，两篇JACS，一篇AM，这样的学术成果放在中国哪个学校都可以当教授了。而选官员多是在某些长官的授意下‘考察’出来的，其中猫腻‘你懂的’。”
“质疑年轻干部的升迁，是公民行使自身监督权、话语权的一种形式，原本无可厚非。并且个别年轻干部升迁背后，的确存在一些不规范的地方，本身就容易成为媒体追逐的线索。”王明杰表示，随着舆论曝光，这些现象在民众的“围观”中被纠正和规范，对于促进廉政建设，推进社会文明进步无疑大有裨益。
让破格提拔经得起“围观”
面对舆论对焦三牛事件的不断追问，武威市方面表示，考虑到武威发展对人才的需求，这次公选适当放宽报考资格和条件，实行了清华大学毕业在武威工作的可直接报考副县级领导职位的特殊政策，并征得了有关部门的同意。
据悉，在讨论是否要放宽有关规定限制时，当地党委对此次将大量年轻人纳入公选范围可能带来的各方质疑也有一定认识。为了让考试公平、公正、公开，武威市进一步严格选拔程序，确保选拔出的拟任对象能服众。同时，武威市纪检监察部门全程参与选拔、选聘过程，确保每一个环节都在纪检监察部门的监督之下。
记者了解到，在2011年底的公开选拔上，焦三牛以“六个第一”的成绩入选。知识测试、面试、总成绩第一；该职位共差额考察3人，考察组排序焦三牛排名第一；市委全委会差额推荐49票获得48票，排名第一；市委常委会差额票决获得满票8票，排名第一。
焦三牛表示，有些网友对我的家庭背景提出质疑，甚至说把我丈母娘祖上三代也得问下来，这样的话是有点儿超出理性的范围。“其实，我现在还没有丈母娘，我父亲现在还在村里做一些活儿，贴补家用”，“我妈妈在家里面操持家里的事情”。焦三牛补充说。
武威市凉州区黄羊镇副镇长孔祥明同焦三牛一样，也是清华大学毕业后来这里工作的。对于网上的质疑，他表示，“这非常不切实际”。他回忆说，“当年焦三牛毕业来的时候，我去接他，自己带行李，拎一个非常破的箱子，拿胶带捆了好几圈。脸盆啊，像破旧衣服都带着呢。后来住的地方也都比较差。”
随着焦三牛事件真相大白，民众的关注热潮也逐渐退去，但人散曲不终，类似事件背后的现实问题令人深思。
国家行政学院科研部主任许耀桐表示，对于武威市这样渴求人才的地区，为了留住优秀年轻人，应该允许有一些“破格”之处，采取一些特殊优惠措施吸引人才。比如具体到焦三牛的选拔上，工作年限等条件就不必过于挑剔。这些地方不妨多进行探索，想一些新的点子和办法，为优秀年轻干部的成长提供“通道”。
许耀桐建议，各地在探索不拘一格选用年轻干部的过程中，及时通过媒体、官方网站等公开信息，回应社会关注。同时，及时总结相关经验教训，必要时可以制定一些符合本地特点的规范。胡仙芝则表示，年轻干部是未来发展的领路人，年轻干部“提拔”不惹舆论风波的唯一途径在于：“进一步健全现有干部选拔机制，加强选拔过程的公开化，提高当地群众的参与度，官员拟任前积极主动接受公众监督，也唯有如此，走上领导岗位的年轻干部，才能真正树立威信并消除群众的质疑。”
“少年强则国强”，要给优秀年轻干部“压担子”。而现实中，也有部分民众对破格选拔年轻干部心存疑虑，认为这是“拔苗助长”。
有网友认为，对年轻干部要保护，更要培养。这种培养不是把其养在“温室”里，而是要让其经历风雨，茁壮成长。在工作中适当安排年轻干部到“急难险重”岗位实践锻炼，让年轻干部在实践中增长阅历和才干，提高处理复杂问题的能力，增强群众意识和宗旨观念。但担子也不是越多越好，要循序渐进，拔苗助长反而会适得其反。
“不拘一格降人才”是古已有之的用人之道，按照这样的理念，年轻官员获得擢升的确没什么不可以。王明杰表示，要化解“逢提必疑”，只能靠更彻底的公开和透明，以强有力的措施来获取公众的信任。
“而年轻领导干部自身则要以实际行动回应一切的质疑，以实际能力和政绩来获得信任，真抓实干要成为年轻干部最硬的功夫。”王明杰说。
“史上最年轻”干部出炉
2012年1月19日，一则“清华大学毕业生半年升任副县级”的新闻，引起舆论关注。生于1989年的清华大学毕业生焦三牛，刚工作半年，便被甘肃省武威市拟任市外事侨务办公室副主任。媒体惊呼为“火箭式”升迁。
其实，以“史上最年轻的副厅级干部”——山东团省委副书记张辉的上任为起点，网上不时曝出这类“80后”领导干部领跑的新闻：“最年轻的80后市长”——湖北宜城市市长周森锋、“简历是机密”的县长——河北省馆陶县29岁代县长、“3年4次升迁”的闫宁、福建公选出史上最年轻的县长——27岁“官二代”雷连鸣、“坐飞船”的女副市长——湖北省仙桃市副市长曾伟昕、山东新泰拟提拔6名“80后”副局长，最年轻的王冉仅23岁，宜昌宜都25岁“美女”镇长牟阳，等等，这些新闻都受到了网民的极大关注。
干部年轻化一直以来都是国家任用选拔领导干部的方向，但“80后”年轻干部的提拔受到的关注似乎比“70后”、“60后”更多。时代更替，有专家表示，“80后”领导干部登上历史舞台是人才成长的规律，对年轻干部的成长可以起到巨大促进作用，但不可否认，年轻干部的选拔任用依然存在不少待解难题。
显然，提拔本无错，全是“破格”惹的祸。“80后局长”、“美女市长”、“美女镇长”等字眼不断地触动着网民敏感而脆弱的神经。
事实上，公众质疑的，真的是干部年龄吗？
令人玩味的是，武汉大学29岁美女教授则受到了民众的热捧。1982年出生，2011年便成为教授。最近，武汉大学化学与分子科学学院的“实力派靓女”袁荃教授火了。网友顶礼膜拜：“80后官员我们喷，80后教授我们赞，说明对学术界的景仰、信任和期待还在，好现象！”
同样的“80后”，同样的行业杰出人物，民众的态度却有着“天壤之别”。
不怕官年轻，就怕有背景！如今在“拼爹”的行情下，人们对于年轻干部提拔所抱有的“官二代”、“富二代”等质疑，已经发展成为一种“习惯性猜想”。“见不得光”的“幕后交易”的思维判定，使得网民尽可能地“人肉搜索”年轻干部的家庭背景、社会关系等，以期通过蛛丝马迹的发现，来验证自己的主观判断和猜想。记者发现，农民家庭出身的焦三牛也曾被贴上了“官二代”成分标签。
“公众并不是质疑年轻干部的年龄，而是质疑年轻干部年纪轻轻就能走上领导岗位的原因。他们是有真才实学吗？是德才兼备吗？是否有后台？是否有背景？”中国政法大学教授王明杰指出，舆情往往是社会现实最直接的反映，年轻干部“逢提必疑”这一现象一方面反映出了公众对于公开选拔干部的体制机制以及公开透明的程度还存在不同程度的不信任。另一方面，也说明公开选拔机制要进一步完善，不拘一格用人才，尚需要更加透明的程序及公众的参与监督来支撑。公众、网友及舆情对年轻领导干部等的关注是社会进步的积极表现。
质疑源于信任不足
对于官员任用制度，如果没有公开透明、阳光普照，必然会给各类“民间挖丑”提供广大市场。
2009年，29岁的周森锋被提拔为湖北宜城市市长，互联网上立即出现了有关他和妻子家庭背景的各种传言。后来当地官方证实周森锋出身农民家庭，其妻子也只是当地一名副处级干部的女儿。随后周森锋又被曝出在清华大学发表的论文涉嫌抄袭，周森锋在考察工作时让别人替他打伞的照片也令公众不满。但这些都未能影响周森锋的仕途，2011年，湖北官方顶着压力将周森锋提拔到神农架区担任副厅级区长。
2010年9月，29岁的闫宁出任河北馆陶县县长。在媒体询问3年获4次升迁的闫宁家庭背景时，当地官方一度以“机密”为由拒绝回答。后来官方出具的闫宁简历显示，这名“最年轻县长”连高中都没有读过，只有个说不清道不白的“在职”大专文凭。闫宁参加工作12年，居然先后换了7个单位，在邯郸市下属的4个区县担任过10个领导角色。2010年12月，当地官方宣布闫宁“因病”辞去馆陶县县长职务。
“一个年轻人没干几年就当上领导职务，易引起公众猜疑。再加上现有干部选拔机制还不健全，缺乏足够的透明度，公众对年轻干部如何成功升迁的过程了解不多，更易引发公众的好奇心。”国家行政学院研究员、全国政策科学研究会副秘书长胡仙芝博士的话道出了公众“逢提必疑”的动因及对公权部门信任的不足。
正如网友热议的一样，既然当地组织部门决定提拔，认为年轻干部工作给力、作风扎实、人民信得过，何不把这些年轻干部的“实事”、“实绩”予以公示，以消除质疑。但是，公众普遍发现有些官员（不仅年轻干部）任前“公示”存在“空示”之嫌。有些“公示”完全是代表一个人社会存在属性的一种常识表达，除基本信息和所任职务外，看不到为老百姓所做的任何“小事”。
有网友指出，袁荃之所以在百年武大崭露头角，并不是因其年轻貌美，更不是靠吃“青春饭”，而是具备了当选教授的“硬件”。“一篇PANS，两篇JACS，一篇AM，这样的学术成果放在中国哪个学校都可以当教授了。而选官员多是在某些长官的授意下‘考察’出来的，其中猫腻‘你懂的’。”
“质疑年轻干部的升迁，是公民行使自身监督权、话语权的一种形式，原本无可厚非。并且个别年轻干部升迁背后，的确存在一些不规范的地方，本身就容易成为媒体追逐的线索。”王明杰表示，随着舆论曝光，这些现象在民众的“围观”中被纠正和规范，对于促进廉政建设，推进社会文明进步无疑大有裨益。
让破格提拔经得起“围观”
面对舆论对焦三牛事件的不断追问，武威市方面表示，考虑到武威发展对人才的需求，这次公选适当放宽报考资格和条件，实行了清华大学毕业在武威工作的可直接报考副县级领导职位的特殊政策，并征得了有关部门的同意。
据悉，在讨论是否要放宽有关规定限制时，当地党委对此次将大量年轻人纳入公选范围可能带来的各方质疑也有一定认识。为了让考试公平、公正、公开，武威市进一步严格选拔程序，确保选拔出的拟任对象能服众。同时，武威市纪检监察部门全程参与选拔、选聘过程，确保每一个环节都在纪检监察部门的监督之下。
记者了解到，在2011年底的公开选拔上，焦三牛以“六个第一”的成绩入选。知识测试、面试、总成绩第一；该职位共差额考察3人，考察组排序焦三牛排名第一；市委全委会差额推荐49票获得48票，排名第一；市委常委会差额票决获得满票8票，排名第一。
焦三牛表示，有些网友对我的家庭背景提出质疑，甚至说把我丈母娘祖上三代也得问下来，这样的话是有点儿超出理性的范围。“其实，我现在还没有丈母娘，我父亲现在还在村里做一些活儿，贴补家用”，“我妈妈在家里面操持家里的事情”。焦三牛补充说。
武威市凉州区黄羊镇副镇长孔祥明同焦三牛一样，也是清华大学毕业后来这里工作的。对于网上的质疑，他表示，“这非常不切实际”。他回忆说，“当年焦三牛毕业来的时候，我去接他，自己带行李，拎一个非常破的箱子，拿胶带捆了好几圈。脸盆啊，像破旧衣服都带着呢。后来住的地方也都比较差。”
随着焦三牛事件真相大白，民众的关注热潮也逐渐退去，但人散曲不终，类似事件背后的现实问题令人深思。
国家行政学院科研部主任许耀桐表示，对于武威市这样渴求人才的地区，为了留住优秀年轻人，应该允许有一些“破格”之处，采取一些特殊优惠措施吸引人才。比如具体到焦三牛的选拔上，工作年限等条件就不必过于挑剔。这些地方不妨多进行探索，想一些新的点子和办法，为优秀年轻干部的成长提供“通道”。
许耀桐建议，各地在探索不拘一格选用年轻干部的过程中，及时通过媒体、官方网站等公开信息，回应社会关注。同时，及时总结相关经验教训，必要时可以制定一些符合本地特点的规范。胡仙芝则表示，年轻干部是未来发展的领路人，年轻干部“提拔”不惹舆论风波的唯一途径在于：“进一步健全现有干部选拔机制，加强选拔过程的公开化，提高当地群众的参与度，官员拟任前积极主动接受公众监督，也唯有如此，走上领导岗位的年轻干部，才能真正树立威信并消除群众的质疑。”
“少年强则国强”，要给优秀年轻干部“压担子”。而现实中，也有部分民众对破格选拔年轻干部心存疑虑，认为这是“拔苗助长”。
有网友认为，对年轻干部要保护，更要培养。这种培养不是把其养在“温室”里，而是要让其经历风雨，茁壮成长。在工作中适当安排年轻干部到“急难险重”岗位实践锻炼，让年轻干部在实践中增长阅历和才干，提高处理复杂问题的能力，增强群众意识和宗旨观念。但担子也不是越多越好，要循序渐进，拔苗助长反而会适得其反。
“不拘一格降人才”是古已有之的用人之道，按照这样的理念，年轻官员获得擢升的确没什么不可以。王明杰表示，要化解“逢提必疑”，只能靠更彻底的公开和透明，以强有力的措施来获取公众的信任。
“而年轻领导干部自身则要以实际行动回应一切的质疑，以实际能力和政绩来获得信任，真抓实干要成为年轻干部最硬的功夫。”王明杰说。