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改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的巨大成就，但也存在一些突出的问题和严峻挑战，如城乡区域发展不平衡；自主创新能力不强；经济结构不合理；粗放型增长方式还没有根本改变；资源、环境、就业和社会保障压力加大；收入分配中的矛盾较为突出；经济社会发展不协调，等等。针对当前中国经济社会发展中存在的突出问题，树立和落实以人为本，全面、协调、可持续发展的科学发展观，具有很强的针对性和紧迫性。