论文部分内容阅读
摘要：市政给排水工程造价管理和控制是一项系统工程，涉及到市政建设、行政管理、建设施工、资金运作等多方面工作，我们只有在对市政给排水工程进行环节划分的基础上，针对每一细节和技术加强工程造价的控制，以便能及时发现市政给排水工程施工中存在的资金、管理、建设上的问题，使市政给排水工程的建设得到不断地完善，在节约市政给排水工程投资资金的前提下，更多地造福于广大市民。本文以实例分析了给排水工程造价控制与管理的措施。
关键词：市政给排水；工程造价；控制管理；措施；
市政给排水工程存在着环境复杂、施工难度大、施工工期短和质量要求严格的特性，尤其是行政性明显，这都给市政给排水工程造价带来了直接或间接的影响，需要找到一条有效的措施。
一、开展市政给排水工程造价控制的意义
市政开展给排水工程建造活动的重要环节之一，是对工程造价进行控制与管理，使给排水工程的造价控制在一个合理的范围之内，防止出现滥造的情况。首先，给排水工程建造的总体造价在一定程度上是与造价规划相关的，造价规划对于整个给排水工程造价具有直接的影响。其次，在工程正式建造之前如果能够对其进行全面的造价分析，对工程开展所有需要支出的项目都进行预算，预算出建造大概的资金支出，就能够有效防止建造过程中出现浪费的情况。造价控制本身就是工程造價规划，有了规划，工程就能更有计划性，在建造的过程中就能够顺畅开展。第三，合理的造价是工程质量的保障，造价必须控制在一个合理的范围之内，并且进行管理，防止由于资金的匮乏而导致选购劣质工程材料、偷工减料，或者是造价估计过高，导致不必要的浪费。
二、实例分析
1.工程概况。某工程为政府投资工程，该工程施工管线长度为：DN800-2754m，DN400—522m，DN300—900m，DN200-294m。最终中标价为1100万元，由于该工程位于交通要道，交通较为复杂，因而管理部门规定只允许夜间施工，无疑增加了施工难度和工程造价。工程工期较长，同时施工中共遇有11处施工管线同地下隧道相互打扰的现象，因而施工方通过采取全方位、全过程造价控制最终取得了较为明显效果。
2.项目决策阶段造价控制。由于施工项目合同价格形成于招投标阶段，人财物投入则在施工阶段，导致人们忽视了决策阶段的正确性对造价影响的重要性，决策失误往往导致投资效益地下以及三超现象频发的结局，因而必须保证在决策阶段优选最佳投资方案，为达到该目的在该阶段造价部门配合财务或土地部门对土地成本、前期规费以及管理费用等相关费用进行了准确计算，并详细做出了项目经济评价，积极主动的为项目实施发挥经济参谋的作用，在决策阶段造价控制实施中主要从以下几点进行控制：力求建设地点平坦以减少土石方量；合理掌握建设周期并充分利用施工季节中有力因素以降低施工难度。
3.设计阶段造价控制。价值工程是通过有组织的创造性工作，用最低的寿命周期成本来提高产品或作业价值，并实现使用方所需功能。为达到该目的采取充分发挥集体智慧对产品进行功能分析，实现以最低的寿命周期来保证产品的必要功能，摒弃片面认为造价越低越好的观念，而从产品功能和造价两方面同时进行综合分析，并从建设和运行成本进行全面分析，从而确定最终设计方案：
（1）限额设计。是以批复的可研报告中确定的给排水工程建设规模、内容和标准为依据，在投资估算限额范围内进行设计，该方法利于提高设计质量，完善技术和经济间的统一，通过尊重科学、事实促使设计方强化技术和经济间的统一，克服人们重技术、轻经济的思想，并可强化设计人员责任感并增强造价意识，从根本上扭转预算失控现象。具体实施过程中可按照设计程序分阶段层层控制总投资以形成纵向控制，并对各专业进行分解，将分块限额具体分配到各单元和专业以形成横向控制，最终通过限额设计实现对设计规模、设计标准和工程量等方面的控制。
（2）设计监理。在设计招标阶段监理人员则应协同相关专家充分应用价值工程评价和优化各设计方案，便于优选出技术先进、经济合理的技术方案；在限额设计阶段监理人员应及时了解设计情况，并结合不同阶段合理分配投资额度，明确造价控制责任并加以考核，一旦出现突破限额则应协同造价和设计人员查找原因并制定解决方案，同时应建立限额设计奖惩制度以鼓励设计方全身心投入。
4.招投标阶段造价控制。交叉路工程，采用清单计价模式招投标。按清单计价规则（工程净量）计算出的清单工程量是10480m3，但招标时招标方提供的清单工程量是12386m3。通过投标前的现场查勘，发现现场管线长、地下情况复杂，与市政工程配套施工过程中，有的工作段面挖方量较大，经过计算，实际挖土方量13625m3。投标组价时按1.1的含量计算，不考虑管理费、利润因素，按定额挖1m3约40元，清单综合单价就是44元/m3。招标清单量的12386m3，土方合同金额是544984元。结算时按清单规范的计算规则，清单工程量变成了10480m3，清单综合单价不变，则清单工程量反映的结算土方合计10480×4=461120元，即结算总价差了18.18%计83864元。因此在理解清单规范的规则，合理报价的前提下，我们提高了综合单价、调整了报价策略并成功中标。
5.工程施工阶段造价控制。
（1）严审设计变更。设计变更也是增大工程造价的重要因素，且其发生的越早则影响越小，设计阶段发生则仅限于图纸修改而涉及不到其他费用，采购阶段发生则不仅涉及图纸更改，并需要重新采购材料设备，而在施工阶段发生则发生上述费用外尚须涉及工程拆除而带来更大的损失。因而在工程实施时应严控设计变更，并尽量提前，尤其是对造价影响交大的变更更应做到先算账后变更，及时变更在技术上是合理的也应充分考虑变更后的效益值与变更所需增加的费用以及可能引起的索赔额度，并在充分比较并权衡轻重后方可决定。
（2）细化中间计量支付。在工程实施中应充分结合市政给排水工程特点严格按照规程进行中间计量并支付工程资金。在具体实施中首先应严控地面标高的测量，因其关系到后期土方量和管线埋深及长度，对图纸和实际标高差别较大的部位应采取多方现场测量为准；应严控施工中产生的不可利用土方外运，对外运土方应由相关各方签字确认，避免土方过度外运而后期再回购现象增加施工造价；严格确认图纸中未充分体现的工程量的确认，主要涉及到的是清淤、碎石回填等，对该类现象应充分做好施工前后各部位尺寸的精确测量，以防结算时工程量偏差较大。
（3）施工过程中，交叉路口均为交通要道，一是不能打围施工，二是只能在夜间施工，因此就必须大量的使用到钢板。由于工期紧，自有钢板有限，整体外租费用过高（约需5万元），我们造价部门、项目经理与设计人员积极联系，通过工程网络图计算各个工序的工期，在不影响工程整体功能的前提下，修改施工方案、变更部分设计、合理安排人员、有序调度钢板铺设的地点、时间，在规定的工期内，保质保量的完成了该段工程，并且降低了外租钢板的费用（最终花费了2万元）。
市政给排水工程造价控制涉及到工程建设的诸多方面，也是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。我们只有加强对每个环节的造价控制，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果，只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福更多的居民。
参考文献：
[1]张萍，潘建中.市政给排水工程的造价控制及其要点分析[J].中国城市经济，2012（14）：68.
[2]马惠森，吕世松.市政给排水工程中的造价控制[J].科技传播，2013：37+39.
[3]宁艳华.给排水工程造价全过程控制中的问题与对策[J].黑龙江科技信息，2013（04）.
关键词：市政给排水；工程造价；控制管理；措施；
市政给排水工程存在着环境复杂、施工难度大、施工工期短和质量要求严格的特性，尤其是行政性明显，这都给市政给排水工程造价带来了直接或间接的影响，需要找到一条有效的措施。
一、开展市政给排水工程造价控制的意义
市政开展给排水工程建造活动的重要环节之一，是对工程造价进行控制与管理，使给排水工程的造价控制在一个合理的范围之内，防止出现滥造的情况。首先，给排水工程建造的总体造价在一定程度上是与造价规划相关的，造价规划对于整个给排水工程造价具有直接的影响。其次，在工程正式建造之前如果能够对其进行全面的造价分析，对工程开展所有需要支出的项目都进行预算，预算出建造大概的资金支出，就能够有效防止建造过程中出现浪费的情况。造价控制本身就是工程造價规划，有了规划，工程就能更有计划性，在建造的过程中就能够顺畅开展。第三，合理的造价是工程质量的保障，造价必须控制在一个合理的范围之内，并且进行管理，防止由于资金的匮乏而导致选购劣质工程材料、偷工减料，或者是造价估计过高，导致不必要的浪费。
二、实例分析
1.工程概况。某工程为政府投资工程，该工程施工管线长度为：DN800-2754m，DN400—522m，DN300—900m，DN200-294m。最终中标价为1100万元，由于该工程位于交通要道，交通较为复杂，因而管理部门规定只允许夜间施工，无疑增加了施工难度和工程造价。工程工期较长，同时施工中共遇有11处施工管线同地下隧道相互打扰的现象，因而施工方通过采取全方位、全过程造价控制最终取得了较为明显效果。
2.项目决策阶段造价控制。由于施工项目合同价格形成于招投标阶段，人财物投入则在施工阶段，导致人们忽视了决策阶段的正确性对造价影响的重要性，决策失误往往导致投资效益地下以及三超现象频发的结局，因而必须保证在决策阶段优选最佳投资方案，为达到该目的在该阶段造价部门配合财务或土地部门对土地成本、前期规费以及管理费用等相关费用进行了准确计算，并详细做出了项目经济评价，积极主动的为项目实施发挥经济参谋的作用，在决策阶段造价控制实施中主要从以下几点进行控制：力求建设地点平坦以减少土石方量；合理掌握建设周期并充分利用施工季节中有力因素以降低施工难度。
3.设计阶段造价控制。价值工程是通过有组织的创造性工作，用最低的寿命周期成本来提高产品或作业价值，并实现使用方所需功能。为达到该目的采取充分发挥集体智慧对产品进行功能分析，实现以最低的寿命周期来保证产品的必要功能，摒弃片面认为造价越低越好的观念，而从产品功能和造价两方面同时进行综合分析，并从建设和运行成本进行全面分析，从而确定最终设计方案：
（1）限额设计。是以批复的可研报告中确定的给排水工程建设规模、内容和标准为依据，在投资估算限额范围内进行设计，该方法利于提高设计质量，完善技术和经济间的统一，通过尊重科学、事实促使设计方强化技术和经济间的统一，克服人们重技术、轻经济的思想，并可强化设计人员责任感并增强造价意识，从根本上扭转预算失控现象。具体实施过程中可按照设计程序分阶段层层控制总投资以形成纵向控制，并对各专业进行分解，将分块限额具体分配到各单元和专业以形成横向控制，最终通过限额设计实现对设计规模、设计标准和工程量等方面的控制。
（2）设计监理。在设计招标阶段监理人员则应协同相关专家充分应用价值工程评价和优化各设计方案，便于优选出技术先进、经济合理的技术方案；在限额设计阶段监理人员应及时了解设计情况，并结合不同阶段合理分配投资额度，明确造价控制责任并加以考核，一旦出现突破限额则应协同造价和设计人员查找原因并制定解决方案，同时应建立限额设计奖惩制度以鼓励设计方全身心投入。
4.招投标阶段造价控制。交叉路工程，采用清单计价模式招投标。按清单计价规则（工程净量）计算出的清单工程量是10480m3，但招标时招标方提供的清单工程量是12386m3。通过投标前的现场查勘，发现现场管线长、地下情况复杂，与市政工程配套施工过程中，有的工作段面挖方量较大，经过计算，实际挖土方量13625m3。投标组价时按1.1的含量计算，不考虑管理费、利润因素，按定额挖1m3约40元，清单综合单价就是44元/m3。招标清单量的12386m3，土方合同金额是544984元。结算时按清单规范的计算规则，清单工程量变成了10480m3，清单综合单价不变，则清单工程量反映的结算土方合计10480×4=461120元，即结算总价差了18.18%计83864元。因此在理解清单规范的规则，合理报价的前提下，我们提高了综合单价、调整了报价策略并成功中标。
5.工程施工阶段造价控制。
（1）严审设计变更。设计变更也是增大工程造价的重要因素，且其发生的越早则影响越小，设计阶段发生则仅限于图纸修改而涉及不到其他费用，采购阶段发生则不仅涉及图纸更改，并需要重新采购材料设备，而在施工阶段发生则发生上述费用外尚须涉及工程拆除而带来更大的损失。因而在工程实施时应严控设计变更，并尽量提前，尤其是对造价影响交大的变更更应做到先算账后变更，及时变更在技术上是合理的也应充分考虑变更后的效益值与变更所需增加的费用以及可能引起的索赔额度，并在充分比较并权衡轻重后方可决定。
（2）细化中间计量支付。在工程实施中应充分结合市政给排水工程特点严格按照规程进行中间计量并支付工程资金。在具体实施中首先应严控地面标高的测量，因其关系到后期土方量和管线埋深及长度，对图纸和实际标高差别较大的部位应采取多方现场测量为准；应严控施工中产生的不可利用土方外运，对外运土方应由相关各方签字确认，避免土方过度外运而后期再回购现象增加施工造价；严格确认图纸中未充分体现的工程量的确认，主要涉及到的是清淤、碎石回填等，对该类现象应充分做好施工前后各部位尺寸的精确测量，以防结算时工程量偏差较大。
（3）施工过程中，交叉路口均为交通要道，一是不能打围施工，二是只能在夜间施工，因此就必须大量的使用到钢板。由于工期紧，自有钢板有限，整体外租费用过高（约需5万元），我们造价部门、项目经理与设计人员积极联系，通过工程网络图计算各个工序的工期，在不影响工程整体功能的前提下，修改施工方案、变更部分设计、合理安排人员、有序调度钢板铺设的地点、时间，在规定的工期内，保质保量的完成了该段工程，并且降低了外租钢板的费用（最终花费了2万元）。
市政给排水工程造价控制涉及到工程建设的诸多方面，也是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理和控制。我们只有加强对每个环节的造价控制，通过控制来发现项目投资管理上存在的问题和薄弱环节，促使投资管理的不断完善，提高投资效果，只有这样才能为国家节约大量的建设资金，造福更多的居民。
参考文献：
[1]张萍，潘建中.市政给排水工程的造价控制及其要点分析[J].中国城市经济，2012（14）：68.
[2]马惠森，吕世松.市政给排水工程中的造价控制[J].科技传播，2013：37+39.
[3]宁艳华.给排水工程造价全过程控制中的问题与对策[J].黑龙江科技信息，2013（04）.