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欧盟法律体系分为条例（Regulations）、指令（Directives）、决定（Decisions）、建议和意见（Recommendations and Opinions）四个层级，具有不同的法律地位。条例具有普适性、全面约束力和直接适用性，须经欧盟委员会、欧洲议会和欧盟理事会三方批准后方能颁布实行，条例公布生效后各成员国必须执行。无需转化成本围立法。指令是对成员旧具有约束力的法律．成员国在具体实施方法上县有一定灵活性，