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油田社区是在计划经济向市场经济体制的转变过程中，在现代企业制度和社会民主政治获得充分发展的条件下，政府与企业、企业与办社会部分关系调整的产物。随着市场经济的发展和政府职能的调整，油田社区建设中存在的矛盾和问题目益突显，主要存在油田社区的管理体制和职能定位不明确，油田社区的管理模式与国家关于社区发展的目标选择不适应，油田社区内部运行机制不完善等问题。建设民主自治、合作共建的新型油田社区是油田社区管理创新的基础环节和根本保障。