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摘要：我国内河航运的发展随着经济发展的需求，正面临着新一轮的机遇与挑战，反过来又担负着带动与引导经济发展的重任，两者的相互关系以及内河航运作为国家经济发展的纽带者一特殊位置，决定了对内河航运的发展的实施进行不断改革和创新的必要，也决定了对其带动经济发展实施策略的研究价值。
关键词：内河航运 经济发展 实施策略
作为航运大国，航运的产业对我国的国民经济、对外贸易、国家经济的可持续发展和国家各方面的建设起着关键的作用。而我国又是一个腹地了广的大陆国家，内陆小河流纵横交错，大河流川流不息，河流腹地占据着我国大部分面积，受益于河流润泽的人民遍布全国。而在现今社会中，经济的发展对人民生活水平的提高越来越重要，而内河又在对经济发展起到关键作用，因此，如何进行内河航运实施与时俱进的改革，使得内河的航运有效的带动经济的发展，需要我们对其具体实施进行策略性研究。
一、现今内河航运发展现状分析
（一）内河航运发展取得的成就
随着世界经济的不断发展，不断增强的全球化趋势和迅猛发展的科技革命，我国加快了产业结构调整的步伐，使得国家之间的经济相互依赖和竞争日趋强化，引发了航运的激烈竞争。也正是竞争的作用，使得我国在经济的发展上取得了较好的成效，在经济保持较快发展的同时，国民经济总量也不断上升。处于战略性调整的国民经济结构，对运输业提出了新的要求，总体向着方便快捷、舒适安全的运输标准发展。
因此，在运输方式的竞争环境下，内河运输的发展面临者更严峻的考验，也正是在这样的生存环境中，内河航运在近年的不断努力中，取得了发展性的成效。主要表现在：1.基础设施建设方面不断完善，不断加快了对航运中心的建设。在内陆河道的港口建设上，不少地方航运讲其视作经济发展的重点建设项目，在国家的重视及资金投入的双重优越条件下，港口和航运中心的建设取得了较好的成效，不断完善的航运设施为经济发展提供了有效的作用。2.环保航运不断发展。由于人类经济活动的侵入，原生态的河道为人民开发出了为人民利益所用，随着人类生态意识的不断加强，对于河道的开发利用也秉持着生态保护的价值趋向发展。近年努力下，内河运输节能减排取得了显著成效，水运不断向着低碳模式发展，实行船舶标准化发展和管理，降低了船舶的耗油量，减少了河道的二氧化碳排放量。3.内河运输向着安全稳定形势持续发展。自2003年以来，安全投入的不断加大、船舶科技的加固、船舶的标准化以港口安全措施的实行，不断强化的安全管理为内河运输提供了稳定的安全保障，更利于内河抢险工作的实行，降低了国家财产风险。
（二）内河航运发展中不足
虽然在国家对内河航运的重视和投入建设中，内河航运的发展取得了一定的成效，但对于现今经济发展的趋势而言，仍旧没能跟上经济发展需要到步伐，仍旧存在不足和进步空间。主要体现在：一方面，国家对内河的宏观调控有待提高。随着河道运输的利益不断上涨，越来越多的人投入到了内河运输的市场中来，使得船运市场走向了无序，管理上有失控的局面出现。这是我国实行的经济体质产生的副作用，计划经济禹市场经济相互并行，当船运市场出现紊乱时，需要有果价的宏观调控的介入。而国家对个体经营的船商调控和管理较少，使得产生了无序的竞争，破坏了内河航运市场，甚至出现船舶资源没能得到充分利用，给国家经济造成了巨大损失。2另一方面，管理体制上没能跟上经济发展的步伐。在内河流域地区，存在政企管理混乱到局面，政府各相关部门管理权责不清，或交叉管理，增大了管理的成本，又加之宏观调控不力，市场恶性竞争，市场秩序论乱。对于船舶检验的监管不到位，审评制度也不够完善，使得恶性市场秩序不断循环，使得现有的内河航运的管理体制远远落后于不断快速发展的经济，出现了管理体制与经济发展需求严重不相符的情况，一定程度上阻碍了内河流域经济的发展。此外，市场经济延伸出来的现今的规模较大的船运企业一般为非国有企业，经营机制不合理，难以适应现今的市场经济潮流，加之非专业到管理水平和缺少技术型人才，粗放式的经营方式，使得不少船运企业面临严重亏损。
二、内河航运对经济发展的作用
内陆河流作为沟通内地和沿海的重要运输通道，在经济发展中起着举足轻重到作用。特别是近年来西部开发项目中，内河运输为拉动中西部经济发展上作出了巨大贡献。下面就内河航运对经济发展产生的作用进行具体梳理。
（一）有效引导沿河产业合理布局，降低物流成本
河流航道的开发，特别是内陆河流航运的发展，能够有效的带动河流两岸产业结构的合理化调整与分布，例如针对冶金、电力、机动车、机械制造等行业，在河运的便捷交通中获利，使得河流两岸的产业结构得带合理的调整，同时充分利用了水路运输，使得企业的产品运输成本得以降低，提高企业核心竞争力，利于企业经济的发展。
（二）引入外向型经济，促东西协调发展
内河航运的有效建设，对于引入外向型经济的发展起着重要的联通作用。内河的各大港口作为对外物资运输的重要依托，利于内陆企业货物经内陆港口中转到世界各地。同时，也拉动了东西部发展的步伐，协调东西部区域加快发现，使得内陆地区经济发展、生活节奏不断朝着东部沿海地区迈进，并不断开设西部对外贸易窗口。
（三）促进内河沿岸城市建设，带动就业稳定与发展
内河航运的发展，必将带来广阔的经济腹地建设，又沟通着沿海经济发达城市，这就带来了中心城市建设所必须的资本、市场、商品的服务等城市因素，内河现代化航运的发展，支撑了沿岸经济腹地经济中心的形成。因此，具备了较好城市设施，各项开发设施的建设和资源的开发，都增加了当地人民就业的机会，对当地经济发展具有重要意义。
三、加大内河航运带动经济发展的具体实施策略
（一）完善基础设施建设，引入资金投入
国家应不断加大内河航道及港口的基础设施建设投入份额，引进技术型人才进行落实港口建设的规划工作，实现资源的合理配置。实行政府投资为主，市场投资为辅的内河航运融资体系。对于内河航道进行系统治理，提升主干线航道的同行能力，对于支流航道进行规划标准设定，形成内河航道运输网。对于港口建设不断往专业化、规模化、现代化港区发展，不断提升港口的吞吐能力以及港口的集疏运体系建设，更好的与公路铁路形成互通，形成完善的运输服务网。 （二）融入建设项目，建立信息化平台
对于内河航道的建设，可选择投入重大项目进行建设，可由政府主持面向社会招标，重点是做好建设项目的前期规划工作，充分利用水资源，进行流域的综合开发规划。协调各部分进行有效的协调与管理工作，增大优化水资源的开发与利用。而内河运输的管理和运营又需要具备完善的信息化平台，各项服务信息系统的建设与完善，能够使得内河航运的有序进行，更利于内河航道及港口腹地经济建设的有序发展。
（三）转变水运发展方式，形成水运和产业互动格局
积极优化资源配置，调整港口结构，建设散货交易平台，应以创新的模式来打破政府地域限制，使得各个港口资源得以整合，并充分发挥各种的作用。面对传统的水运方式，我们应该着眼于未来和先进的科技的信息，完善运输服务标准体系和工程技术标准体系，对重点领域开展重点攻关。对于内河沿岸产业链的相互依赖与发展，都需要这些创新的发展方式进行互动，推进各个内河港口间的相互联系与影响，加快腹地内工业园区和物流园区的相互协调、快速发展，更好的推进沿岸产业结构的优化升级，形成新型到工业布局，更利于内河流域的经济建设与开发。
（四）提供内河航运的保障机制
对于内河航运的调控与管理，不仅需要有明晰的分工管理外，更需要制定行之有效的法律规则，有助于地方对内河航运的管理。法律法规能够有效的对河流水资源的利用、船舶规格标准的制定、河流生态保护等方面进行明文规定，利于各项航运事业有序进行。在管理体制的改革上，可以进行创新的一体化模式进行管理，更有益于经济的发展于世界经济接轨。
四、结语
内河航运的发展对经济建设的作用是显著的，作为国家经济发展的纽带，内河航运的建设需要我们不断的革新与发展，在实施行之有效的推动经济发生策略过程中，也不能忘记生态保护的重要性，不管任何的措施都应以保护生态环境为前提，实施可持续的内河航道建设与发展，这样的绿色经济才能走的更久远，所得的经济效益才更高。
参考文献：
[1] 许长新.港航经济系统论[M].海洋出版社，2004.
[2] 王辉等.欧洲莱茵河水路运输发展概况[J].国外交通发展动态，2005.2
[3] 赵月桂.山东运河航运对沿运地区经济贡献的研究[J].山东交通科技，2007（4）：81—85.
[4] 郭秀娟.基于投入产出模型的区域内多港口经济贡献测算[J].港工技术，2010，47（1）：25—29.
[5] 李明.水运对我国国民经济贡献的研究[D].大连：大连海事大学，2004.
[6] 刘继斐.苏北运河对区域经济的贡献研究[D].南京；南京航空航天大学，2006.
（责任编辑：何中军）
关键词：内河航运 经济发展 实施策略
作为航运大国，航运的产业对我国的国民经济、对外贸易、国家经济的可持续发展和国家各方面的建设起着关键的作用。而我国又是一个腹地了广的大陆国家，内陆小河流纵横交错，大河流川流不息，河流腹地占据着我国大部分面积，受益于河流润泽的人民遍布全国。而在现今社会中，经济的发展对人民生活水平的提高越来越重要，而内河又在对经济发展起到关键作用，因此，如何进行内河航运实施与时俱进的改革，使得内河的航运有效的带动经济的发展，需要我们对其具体实施进行策略性研究。
一、现今内河航运发展现状分析
（一）内河航运发展取得的成就
随着世界经济的不断发展，不断增强的全球化趋势和迅猛发展的科技革命，我国加快了产业结构调整的步伐，使得国家之间的经济相互依赖和竞争日趋强化，引发了航运的激烈竞争。也正是竞争的作用，使得我国在经济的发展上取得了较好的成效，在经济保持较快发展的同时，国民经济总量也不断上升。处于战略性调整的国民经济结构，对运输业提出了新的要求，总体向着方便快捷、舒适安全的运输标准发展。
因此，在运输方式的竞争环境下，内河运输的发展面临者更严峻的考验，也正是在这样的生存环境中，内河航运在近年的不断努力中，取得了发展性的成效。主要表现在：1.基础设施建设方面不断完善，不断加快了对航运中心的建设。在内陆河道的港口建设上，不少地方航运讲其视作经济发展的重点建设项目，在国家的重视及资金投入的双重优越条件下，港口和航运中心的建设取得了较好的成效，不断完善的航运设施为经济发展提供了有效的作用。2.环保航运不断发展。由于人类经济活动的侵入，原生态的河道为人民开发出了为人民利益所用，随着人类生态意识的不断加强，对于河道的开发利用也秉持着生态保护的价值趋向发展。近年努力下，内河运输节能减排取得了显著成效，水运不断向着低碳模式发展，实行船舶标准化发展和管理，降低了船舶的耗油量，减少了河道的二氧化碳排放量。3.内河运输向着安全稳定形势持续发展。自2003年以来，安全投入的不断加大、船舶科技的加固、船舶的标准化以港口安全措施的实行，不断强化的安全管理为内河运输提供了稳定的安全保障，更利于内河抢险工作的实行，降低了国家财产风险。
（二）内河航运发展中不足
虽然在国家对内河航运的重视和投入建设中，内河航运的发展取得了一定的成效，但对于现今经济发展的趋势而言，仍旧没能跟上经济发展需要到步伐，仍旧存在不足和进步空间。主要体现在：一方面，国家对内河的宏观调控有待提高。随着河道运输的利益不断上涨，越来越多的人投入到了内河运输的市场中来，使得船运市场走向了无序，管理上有失控的局面出现。这是我国实行的经济体质产生的副作用，计划经济禹市场经济相互并行，当船运市场出现紊乱时，需要有果价的宏观调控的介入。而国家对个体经营的船商调控和管理较少，使得产生了无序的竞争，破坏了内河航运市场，甚至出现船舶资源没能得到充分利用，给国家经济造成了巨大损失。2另一方面，管理体制上没能跟上经济发展的步伐。在内河流域地区，存在政企管理混乱到局面，政府各相关部门管理权责不清，或交叉管理，增大了管理的成本，又加之宏观调控不力，市场恶性竞争，市场秩序论乱。对于船舶检验的监管不到位，审评制度也不够完善，使得恶性市场秩序不断循环，使得现有的内河航运的管理体制远远落后于不断快速发展的经济，出现了管理体制与经济发展需求严重不相符的情况，一定程度上阻碍了内河流域经济的发展。此外，市场经济延伸出来的现今的规模较大的船运企业一般为非国有企业，经营机制不合理，难以适应现今的市场经济潮流，加之非专业到管理水平和缺少技术型人才，粗放式的经营方式，使得不少船运企业面临严重亏损。
二、内河航运对经济发展的作用
内陆河流作为沟通内地和沿海的重要运输通道，在经济发展中起着举足轻重到作用。特别是近年来西部开发项目中，内河运输为拉动中西部经济发展上作出了巨大贡献。下面就内河航运对经济发展产生的作用进行具体梳理。
（一）有效引导沿河产业合理布局，降低物流成本
河流航道的开发，特别是内陆河流航运的发展，能够有效的带动河流两岸产业结构的合理化调整与分布，例如针对冶金、电力、机动车、机械制造等行业，在河运的便捷交通中获利，使得河流两岸的产业结构得带合理的调整，同时充分利用了水路运输，使得企业的产品运输成本得以降低，提高企业核心竞争力，利于企业经济的发展。
（二）引入外向型经济，促东西协调发展
内河航运的有效建设，对于引入外向型经济的发展起着重要的联通作用。内河的各大港口作为对外物资运输的重要依托，利于内陆企业货物经内陆港口中转到世界各地。同时，也拉动了东西部发展的步伐，协调东西部区域加快发现，使得内陆地区经济发展、生活节奏不断朝着东部沿海地区迈进，并不断开设西部对外贸易窗口。
（三）促进内河沿岸城市建设，带动就业稳定与发展
内河航运的发展，必将带来广阔的经济腹地建设，又沟通着沿海经济发达城市，这就带来了中心城市建设所必须的资本、市场、商品的服务等城市因素，内河现代化航运的发展，支撑了沿岸经济腹地经济中心的形成。因此，具备了较好城市设施，各项开发设施的建设和资源的开发，都增加了当地人民就业的机会，对当地经济发展具有重要意义。
三、加大内河航运带动经济发展的具体实施策略
（一）完善基础设施建设，引入资金投入
国家应不断加大内河航道及港口的基础设施建设投入份额，引进技术型人才进行落实港口建设的规划工作，实现资源的合理配置。实行政府投资为主，市场投资为辅的内河航运融资体系。对于内河航道进行系统治理，提升主干线航道的同行能力，对于支流航道进行规划标准设定，形成内河航道运输网。对于港口建设不断往专业化、规模化、现代化港区发展，不断提升港口的吞吐能力以及港口的集疏运体系建设，更好的与公路铁路形成互通，形成完善的运输服务网。 （二）融入建设项目，建立信息化平台
对于内河航道的建设，可选择投入重大项目进行建设，可由政府主持面向社会招标，重点是做好建设项目的前期规划工作，充分利用水资源，进行流域的综合开发规划。协调各部分进行有效的协调与管理工作，增大优化水资源的开发与利用。而内河运输的管理和运营又需要具备完善的信息化平台，各项服务信息系统的建设与完善，能够使得内河航运的有序进行，更利于内河航道及港口腹地经济建设的有序发展。
（三）转变水运发展方式，形成水运和产业互动格局
积极优化资源配置，调整港口结构，建设散货交易平台，应以创新的模式来打破政府地域限制，使得各个港口资源得以整合，并充分发挥各种的作用。面对传统的水运方式，我们应该着眼于未来和先进的科技的信息，完善运输服务标准体系和工程技术标准体系，对重点领域开展重点攻关。对于内河沿岸产业链的相互依赖与发展，都需要这些创新的发展方式进行互动，推进各个内河港口间的相互联系与影响，加快腹地内工业园区和物流园区的相互协调、快速发展，更好的推进沿岸产业结构的优化升级，形成新型到工业布局，更利于内河流域的经济建设与开发。
（四）提供内河航运的保障机制
对于内河航运的调控与管理，不仅需要有明晰的分工管理外，更需要制定行之有效的法律规则，有助于地方对内河航运的管理。法律法规能够有效的对河流水资源的利用、船舶规格标准的制定、河流生态保护等方面进行明文规定，利于各项航运事业有序进行。在管理体制的改革上，可以进行创新的一体化模式进行管理，更有益于经济的发展于世界经济接轨。
四、结语
内河航运的发展对经济建设的作用是显著的，作为国家经济发展的纽带，内河航运的建设需要我们不断的革新与发展，在实施行之有效的推动经济发生策略过程中，也不能忘记生态保护的重要性，不管任何的措施都应以保护生态环境为前提，实施可持续的内河航道建设与发展，这样的绿色经济才能走的更久远，所得的经济效益才更高。
参考文献：
[1] 许长新.港航经济系统论[M].海洋出版社，2004.
[2] 王辉等.欧洲莱茵河水路运输发展概况[J].国外交通发展动态，2005.2
[3] 赵月桂.山东运河航运对沿运地区经济贡献的研究[J].山东交通科技，2007（4）：81—85.
[4] 郭秀娟.基于投入产出模型的区域内多港口经济贡献测算[J].港工技术，2010，47（1）：25—29.
[5] 李明.水运对我国国民经济贡献的研究[D].大连：大连海事大学，2004.
[6] 刘继斐.苏北运河对区域经济的贡献研究[D].南京；南京航空航天大学，2006.
（责任编辑：何中军）