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未来15年，中国将引导企业增加研究开发投入，推动大企业建立研究开发机构，并支持企业承担国家研究开发任务。国务院发布的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》中指出，随着改革开放的深入，中国企业在技术创新中发挥着越来越重要的作用。未来15年，中国要发挥经济、科技政策的导向作用，使企业成为研究开发投入的主体。纲要提出，国家要通过财税、金融等政策，引导企业增加研究开发投入，