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徐绪卿在《教育发展研究》2013年第21期撰文，指出当前我国民办高等教育已进入一个新的发展阶段，面临着严峻的挑战。转变观念、苦练内功，提高质量、突显特色，加强内涵建设等，都是民办高校健康发展的重要路径。但从系统发展的视角看，民办高校发展的政策与制度环境不够完善和系统，顶层设计的缺失是其中重要的原因。因此，优化顶层设计、加快政策转型，已成为民办高校新一轮发展的突破口。在进行顶层设计时，还需要解决民办高校发展的合法性、发展价值、发展性质以及发展空间等问题。同时，还需要注意，