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法治国要求行政机关在行政管理和执法的过程中必须严格依法行政.但是,行政管理与行政执法是复杂多变的,为了提高行政效率,行政机关拥有一定的自由裁量权,使他们能够根据具体的情况采取相应的措施,增强了行政管理和执法的灵活性.然而,行政自由裁量权自身固有的特点和缺陷又决定了我们必须对其进行相应的控制,以达到行政效率和行政执法的目的.