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2008年金融危机爆发以来，全球石油需求明显下降，但炼油能力继续增加。预计到2015年最后一波炼厂建设结束之前，全球炼油能力都将处于过剩状态。中国和亚太地区，2015年前炼油能力都将继续增长，产能过剩的矛盾突出。中国成品油市场将全面进入买方市场，无论在炼油领域，还是在仓储、批发、零售领域，市场竞争都会逐步升级，传统的市场结构将面临严峻的挑战。改革开放30多年，已经使中国成品油分销行业形成了基本符合现阶段经济发展需要的、具有中国特色并广泛吸收国际通行做法的运行保障体系，中国成品油分销领域推进市场化进程的条件