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常德 596. 56万人口中 80％生活在农村，在现代化进程中有近半数人口需从农村向城镇转移，可持续发展面临新的挑战。本文就推进常德城市化提出几点思考。 (一 )统筹规划，合理布局 首先，要做好经济功能分区。其意义在于：正确认识本地城镇间的经济和经济网络关系，合理确定各城镇在全市经济生活中所处的地位，科学组织城镇间经济联合，促进经济网络形成和市场发育，来加快经济发展和城市化进程。基于以上认识，确定以常德市区为核心、内连桃源县、外接张家界的经济中心；划分以澧县、津市为次核心功能区；以石门县为次核心功