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美国著名学者诺瑟姆（RayM．Northam）把一个国家和地区的城镇人口占总人口比重的变化过程概括为一条稍被拉平的S型曲线，并把城镇化过程分成3个阶段，即城镇化水平较低、发展较慢的初期阶段，人口向城镇迅速集聚的中期加速阶段和进入高度城镇化以后城镇人口比重的增长又趋缓慢甚至停滞的后期阶段。按照诺瑟姆的划分，10％到30％的城镇化水平为城镇化的起步阶段，30％到70％的城镇化水平为城镇化的加速阶段，70％以上城镇化水平为城镇化的后期阶段，目前渭南处于城镇化的加速阶段，加上去年年底中央经济工作会议提出推进城镇化