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对我国乡镇卫生院2004～2010年实施新型农村合作医疗（简称新农合）后的发展状况进行实证分析，从新农合补偿受益人次与卫生院医疗服务情况、乡镇卫生院盈余及净资产方面探讨新农合和财政补贴对乡镇卫生院发展的影响。得出结论，新农合虽然促进了乡镇卫生院的发展，但乡镇卫生院的发展仍需要财政或上级的经费补偿，最后提出部分建议。