国家统计局中国经济景气监测中心于2020年12月开展了四季度中国百名经济学家信心调查显示，四季度经济学家信心指数继续回升。其中，即期经济景气指数回升至临界点（100）以上，预期经济景气指数保持在高位水平，表明经济学家认为当前经济回暖，并看好未来经济复苏态势。经济学家预期未来半年全球贸易缓慢恢复，跨境投资趋于回升。经济学家预期未来半年我国就业形势总体稳定，消费价格波动趋升，生产价格逐步上行，消费和投资需求持续改善，出口形势继续向好。

一、经济学家对当前经济形势的满意度明显改善，对未来经济走势的乐观程度持续增强

　　2020年四季度经济学家信心指数为142.2，比上季度提高11.5点，达到历史较高水平。其中，即期经济景气指数为104.1，比上季度提高16.6点，比一季度历史低点显著提高88.5点，回升至临界点以上，表明当前经济正在回暖;预期经济景气指数为180.4，比上季度提高6.5点，一季度升至高位区间后，又连续三个季度上升，表明经济学家看好未来经济复苏态势（图1）。

图1：中国经济学家信心指数走势

　　具体看，68%的经济学家认为当前我国经济形势“还可以”，比重比上季度提高8个百分点;18%认为“好”，提高4个百分点;14%认为“差”，降低12个百分点。展望未来六个月，83%的经济学家预期我国经济形势“好转”，比重比上季度提高3个百分点;15%预期“大致持平”，提高2个百分点;2%预期“变差”，降低5个百分点。

二、六成经济学家预期2021年全球经济复苏

（一）经济学家对2021年全球经济复苏看法存在分歧

　　调查结果显示，61%的经济学家预期2021年全球经济复苏。其中，13%预期复苏可能性“非常大”，比重与上季度持平，48%预期“比较大”，提高4个百分点;但也有近四成认为复苏可能性小，其中36%预期“比较小”，3%预期“非常小”。

（二）预期全球货物和服务贸易缓慢恢复，跨境投资趋于回升

　　对于未来六个月全球货物贸易额，51%的经济学家预期“上升”，比重比上季度降低7个百分点;32%预期“持平”，提高11个百分点;17%预期“下降”，降低4个百分点。对于未来六个月全球服务贸易额，41%的经济学家预期“上升”，比重比上季度降低7个百分点;33%预期“持平”，降低4个百分点;26%预期“下降”，提高11个百分点。对于未来六个月全球外商直接投资，40%的经济学家预期“上升”，比重比上季度提高5个百分点;24%预期“持平”，降低4个百分点;36%预期“下降”，略降1个百分点。

（三）预期发达经济体经济温和改善，欧元区改善基础弱化

　　对于未来六个月发达经济体经济走势，45%的经济学家预期“改善”，比重比上季度提高6个百分点;32%预期“基本稳定”，降低10个百分点;23%预期“变差”，提高4个百分点。
　　对于未来六个月美国经济走势，44%的经济学家预期“改善”，比重比上季度提高4个百分点;29%预期“基本稳定”，降低3个百分点;27%预期“变差”，略降1个百分点。
　　对于未来六个月欧元区经济走势，43%的经济学家预期“改善”，比重比上季度提高8个百分点;30%预期“基本稳定”，降低20个百分点;27%预期“变差”，提高12个百分点。
　　对于未来六个月日本经济走势，42%的经济学家预期“改善”，比重比上季度提高3个百分点;49%预期“基本稳定”，略降1个百分点;9%预期“变差”，降低2个百分点（图2）。

图2：对于未来六个月各国经济走势，经济学家认为

（四）新兴经济体经济复苏预期加强，印度经济仍将低迷

　　对于未来六个月新兴市场和发展中经济体经济走势，40%的经济学家预期“改善”，比重比上季度提高12个百分点;46%预期“基本稳定”，提高1个百分点;14%预期“变差”，降低13个百分点。
　　对于未来六个月印度经济走势，31%的经济学家预期“改善”，比重比上季度提高14个百分点;30%预期“基本稳定”，提高8个百分点;39%预期“变差”，降低22个百分点。
　　对于未来六个月巴西经济走势，28%的经济学家预期“改善”，比重比上季度提高10个百分点;45%预期“基本稳定”，提高13个百分点;27%预期“变差”，降低23个百分点。
　　对于未来六个月俄罗斯经济走势，34%的经济学家预期“改善”，比重比上季度提高12个百分点;48%预期“基本稳定”，降低2个百分点;18%预期“变差”，降低10个百分点（图2）。

三、经济学家预期我国经济保持较好复苏态势

（一）预期就业形势总体稳定，消费价格波动趋升，生产价格逐步上行

　　预期就业形势总体稳定。对于未来六个月我国就业状况，55%的经济学家预期“就业稳定”，比重比上季度提高18个百分点;33%预期“失业率下降”，降低21个百分点;12%预期“失业率上升”，提高3个百分点。 　　预期居民消费价格波动趋升。对于未来六个月我国CPI走势，57%的经济学家预期“窄幅波动”，比重比上季度提高5个百分点;27%预期“逐步上升”，提高12个百分点;16%预期“逐步下降”，降低17个百分点。
　　预期工业生产者出厂价格逐步上行。对于未来六个月我国PPI走势，58%的经济学家预期“逐步上升”，比重比上季度提高9个百分点;39%预期“窄幅波动”，降低7个百分点;3%预期“逐步下降”，降低2个百分点（图3）。

图3：对于未来六个月中国CPI、PPI走势，经济学家认为

（二）预期消费和投资需求持续改善，出口形势继续向好

　　预期消费需求稳步改善。对于当前消费形势，48%的经济学家认为“还可以”，比重比上季度提高9个百分点;46%认为“差”，降低9个百分点;6%认为“好”，与上季度持平。展望未来六个月，77%的经济学家预期消费需求“好转”，比重比上季度提高4个百分点;22%预期“大致持平”，与上季度持平;1%预期“变差”，降低4个百分点。对于未来六个月我国居民服务性消费支出形势，83%的经济学家预期“好转”，17%预期“大致持平”，没有经济学家预期“变差”。
　　预期投资需求继续回暖。对于当前投资形势，21%的经济学家认为投资需求“好”，比重比上季度提高1個百分点;58%认为“还可以”，提高6个百分点;21%认为“差”，降低7个百分点。展望未来六个月，69%的经济学家预期投资需求“好转”，比重比上季度降低8个百分点;24%预期“大致持平”，提高4个百分点;7%预期“变差”，提高4个百分点。
　　出口形势有望继续向好。对于未来六个月货物出口形势，46%的经济学家预期“好转”，45%预期“大致持平”，9%预期“变差”。对于未来六个月货物进口形势，46%的经济学家预期“好转”，46%预期“大致持平”，8%预期“变差”（图4）。对于未来六个月货物贸易平衡情况，50%的经济学家预期“顺差增加”，比重比上季度提高15个百分点;13%预期顺差“不变”，降低4个百分点;37%预期“顺差减少”，降低11个百分点;没有经济学家预期“出现逆差”。

图4：对于未来六个月中国货物进出口形势，经济学家认为

（三）预期利用外资稳中趋好，人民币兑美元继续升值，股票市场指数波动有升

　　预期利用外资稳中趋好。对于未来六个月我国外商直接投资（FDI）形势，45%的经济学家预期“好转”，43%预期“大致持平”，12%预期“变差”。对于未来六个月我国对外直接投资（ODI）形势，52%的经济学家预期“大致持平”，22%预期“好转”，26%预期“变差”。
　　预期人民币兑美元继续升值。对于未来六个月人民币兑美元汇率走势，58%的经济学家预期升值，比重比上季度降低8个百分点，其中49%预期“升值3%以内”，9%预期“升值3%以上”;36%预期“基本稳定”，比上季度提高5个百分点;6%预期“贬值3%以内”，提高3个百分点;没有经济学家预期“贬值3%以上”。
　　预期股票市场指数波动有升。对于未来三个月国内股票市场指数趋势，56%的经济学家预期“小幅波动”，比重比上季度降低2个百分点;37%预期“上升”，提高1个百分点;7%预期“下跌”，提高1个百分点。

四、预期一线、省会城市房价和销量稳中趋升，其他城市房价和销量均趋回落

　　关于房价走势，调查结果显示，对于北上广深等一线城市，53%的经济学家预期未来六个月房价“持平”，比重比上季度降低3个百分点;40%预期“上涨”，提高4个百分点;7%预期“下跌”，略降1个百分点。对于省会城市，56%的经济学家预期房价“持平”，比重比上季度降低2个百分点;27%预期“上涨”，提高2个百分点;17%预期“下跌”，比重与上季度相同。对于其他城市，47%的经济学家预期房价“下跌”，比重比上季度降低6个百分点;45%预期“持平”，提高9个百分点;8%预期“上涨”，降低3个百分点（图5）。

图5：对于未来六个月中国房价走势，经济学家认为

　　关于房地产销量，调查结果显示，对于北上广深等一线城市，50%的经济学家预期未来六个月销量“持平”，比重比上季度略降1个百分点;31%预期“上升”，降低2个百分点;19%预期“下降”，提高3个百分点。对于省会城市，50%的经济学家预期销量“持平”，比重比上季度降低5个百分点;31%预期“上升”，与上季度相同;19%预期“下降”，提高5个百分点。对于其他城市，47%的经济学家预期销量“下降”，比重比上季度提高4个百分点;35%预期“持平”，降低6个百分点;18%预期“上升”，提高2个百分点。

五、经济学家对下阶段的政策建议

　　一是建议继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度。对于2021年我国财政政策力度，53%的经济学家认为应“适度扩张”，24%认为应“保持不变”，23%认为应“适度收紧”。对于2021年我国财政赤字率，66%的经济学家预期在3.0%-3.5%之间，31%预期高于3.5%，3%预期低于3.0%。
　　对于2021年我国货币政策力度，50%的经济学家认为应“保持不变”，25%认为应“适度扩张”，25%认为应“适度收紧”。稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，解决好实体经济融资成本问题。对于未来六个月我国五年期以上贷款市场报价利率（LPR），82%的经济学家预期“大致持平”，10%预期“下降”，8%预期“上升”。
　　二是建议谨防地方债务和企业债务风险上升、经济自主增长乏力，夯实经济社会稳定发展基础。对于2021年我国经济要注意防范和化解的主要风险，经济学家选择比重较高的是“地方债务风险”、“企业债务风险”、“经济自主增长乏力”和“关键核心技术或产品断供”。其次是“失业率上升”、“居民收入差距扩大”和“出口形势变差”等。
　　三是建议完善重点群体就业支持政策，健全基本养老、医疗保险筹资和待遇调整机制，有效改善居民收入分配状况。对于“十四五”时期改善我国收入分配状况应重点采取的政策措施，经济学家选择比重较高的是“完善重点群体就业支持政策”、“健全基本养老、医疗保险筹资和待遇调整机制”和“降低个人所得税最高边际税率”。其次是“健全工资合理增长机制”、“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”、“实现基本养老保险全国统筹”、“推进农村集体经营性建设用地直接入市”和“稳定个体工商户、小微企业税收优惠政策”等。
　　四是建议采取渐进式延迟法定退休年龄，降低生育、养育、教育成本等政策，有效应对就业人口减少的趋势。为应对我国就业人口减少的趋势，经济学家认为应优先采取的政策措施是“渐进式延迟法定退休年龄”、“降低生育、养育、教育成本”和“全面放开生育政策”。其次是“积极开发老龄人力资源”、“健全终身职业技能培训制度”、“提升人才培养对社会需求适配性”、“提升产业数字化智能化水平”和“倡导鼓励生育的文化”等。
　　（编辑：许瑶）