社会转型面临的问题和挑战

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  今天的中国已进入转型社会,转型就意味着风险。未来30年的改革,要建立起一个良好的社会运行机制,使中国社会变成一个高度信任的社会,每个人都有温馨感和安全感。
  4大挑战
  转型意味着风险社会来临。我国风险社会的特征已经非常明显,包括对未来改革预期的不确定性也在增强。未来5~10年中国改革举步维艰,政府责任也在加大。我国进入转型社会,主要有4大标志,或者说挑战。
  第一,政府威信在不断下降。政府公信力下降必然造成治理能力和成效的下降,我国未来的改革、发展、社会稳定等,都面临着严峻考验,需要花更大力气。
  第二,有组织地不负责任现象比较突出。一些部门、组织、公共机构,以部门利益甚至个人利益为重,置国家、民族、人民和集体利益于不顾的现象时有发生。比如,食品安全事故、拆迁事故等。一旦组织不负责任,社会治理的难度就会加大。所以,要抓责任机制。
  第三,理论的不在状态和现实的不在场。国外的思想家是出思想的。现在我们研究问题,好多部门的领导人,包括一些专家学者,基本上是顾左右而言他。社会主义又到了一个需要理论创新的时候,但我们的学术界基本上是解释派。在很多学者的研究中,把中国的现实系统排除在理论思维之外。不能只有一个人在说真理性的话,其他人只对真理性的话做注释。
  第四,主体意识的崛起。中国社会过去的一致性正在向多样性转化,特别是微博出现后,每个人都可以表达见解。“80后”、“90后”的主体意识比五六十年代出生的人强得多。主体意识的觉醒与强大,是人类历史进步的一个表征。可是,很多人认为出现不一致会把社会搞乱。我们说和谐,就是承认多样性,只有多样性才能出现和谐。主体意识的强大,总体来说是好事,但同时也把我们带入风险社会,加大了社会治理难度。
  中国进入转型社会的这4个标志,每个都是要做的大工程。这要求深入研究中国社会现实,研究下一步的改革路径。“十八大”和2013年“全国两会”的一些主要观点,都试图在理论上解决这些问题。比如,从1982年至今,我国已进行7次政府机构改革,只有这次把职能转变放在了标题里,提出“国务院机构改革和职能转变方案”。
  5大问题
  目前,中国社会存在5大颠覆性问题。
  第一,贫富差距持续扩大。2000年,我国的财富分配是“二八开”,即20%的人占有80%的财富,80%的人占有20%的财富;2010年一个联合调查显示,我们的财富分配变成了“一九开”,中国现在是世界上贫富差距最大的国家之一。
  第二,“三农问题”日益突出。我国在抓城镇化,大批农民进城的法律成本、安全成本、财政成本都很高。“三农问题”搞不好,也是中国未来发展的一个重要隐患。
  第三,腐败问题趋于恶化。现在的反浪费也好,改作风也罢,都是治标不是治本。我认为,先治标后治本,就是先止血后治疗,这是正确的。可怎么止血呢?各级主要领导干部要向中央常委学习,公开家庭信息,主要就是3样:有几套房子,妻子干什么,孩子做什么。不要光把党章、社会价值挂在口上,要落实在行动上。新一届中央领导上任后,首先改变作风,反对特权,抑制公款吃喝,已经初见成效。
  第四,就业问题非常严重。我国每年约有700万大学毕业生,近800万职业院校毕业生,农村非农就业人口年均增加500万。按照我国每年8%~10%的经济增长速度,每年的就业能力大约是900万~1200万。每年几乎有一半的人不能就业,要直面这些问题,采取解决措施。
  第五,社会信任出现危机。有人说,啥都靠不住,领导靠不住,同事靠不住,老婆靠不住,丈夫靠不住。这话恐怕太邪乎,但不少人却在理论上认同它。还有“毒牛奶”、“地沟油”等,诸如此类,已经形成了一条相互伤害的链条。
  战略管理
  一个国家、一个团体乃至个人,什么都可以失败,但战略不能失败。战略失败是最彻底的失败。
  苏共一个政治局委员2008年出版《苏共失败的教训》一书,书中提出苏共是战略性失败。长期以来,苏共社会主义价值和社会主义制度处于两张皮的状态。百姓开始相信你,因为你带他们闹革命、反剥削、要公平。可是,之后作为公仆的你,住好房、坐好车,老百姓生活却比你差很远。久而久之,苏共失去了百姓信任。这导致了一个不可思议的局面,苏共拥有20万党员时夺取了政权,200万党员时打败了希特勒,2000万党员时一晚上垮台。
  可见,共产党执政的合理性,应该是其价值理念与制度实践得到人民的认同和拥护。
  战略事关每个人的切身利益。很多人认为,战略是国家领导人的事,离我们很远。事实上,战略决策决定了每个人的生活水平、生活质量,乃至前途。
  我讲一则童话。一天,老鼠看到主人在仓房里放了老鼠夹子,很害怕。于是,老鼠先找到老母鸡(代表贫民),告诉老母鸡要小心,主人在仓房里放了老鼠夹子。老母鸡说,这不关我的事,祝你好运。老鼠又找到大肥猪(代表有钱人),大肥猪说,这不关我的事,祝你好运。老鼠找到大黄牛(代表有权人),大黄牛说,我没听说老鼠夹子会夹死大黄牛,这不关我的事,祝你好运。失望的老鼠晚上躲在窝里,不敢出来。
  第二天早上,女主人听见仓房里有响动,以为夹住了老鼠,事实上夹住的是一条蛇。因为仓房很暗,女主人没看清,被蛇咬了,男主人立即把女主人送到医院。出院后,男主人先是把老母鸡宰了给女主人炖汤喝。然后又宰了大肥猪,宴请亲朋好友和邻居,以感谢他们到医院探视的好意。为了偿还医疗费,男主人又将大黄牛卖到屠宰场。
  这个故事告诉人们,灾难来临时,任何阶层、任何人都跑不了,只是迟与早、损失大与小的问题。每个人都与社会发展息息相关,好多事情看起来离我们很远,实际上离我们很近,战略是事关群体里所有人的问题。要实现中国梦,须动员全社会各个阶层,特别是管理层,政府,所有干部党员,人人都要负起责任。   改革路径
  未来5~10年,乃至未来30年,中国从哪些方面切入来规划改革大局呢?我觉得,中国未来发展面临四个重大战略转变。
  第一,改革重点从经济体制到政治行政体制转变。中国改革的重点要转移,要健全以人民群众为主体的权力结构。过去30年,我国建立了社会主义市场经济体制,经济改革已经完成了体制性改革。中国没有解决的体制性问题是政治行政体制,要以公正为中心,重构中国改革话语。要实现社会公正,权力配置是关键,而在权力配置中,人民群众必须占主导地位。
  第二,尽快完成从现代化到现代性的转变。社会现代化是一个过程,现代性是一个结果。根据发展经济学和发展政治学的观点,人均GDP(国内生产总值)1000~3000美元是初级现代化阶段。这一阶段社会利益比较一致,改革容易达成共识。到了人均GDP4000~6000美元,就进入中等现代化阶段,利益出现分化,改革难以达成共识,这一阶段又被称为发展陷阱。
  2012年我国人均GDP达6100美元,“十二·五”期间能否跳出发展陷阱不得而知。中国面临3种前景:越过陷阱,进入稳定性的、现代性的社会主义社会;掉入陷阱,社会崩溃。若社会崩溃,谁都要为此付出代价。
  第三,从工业型社会向城市型社会转变。未来30年是中国一个重要的发展转型期,就是要从生产型经济、资源型经济、加工型经济向技术型、环保型、休闲型经济转变。
  第四,从管理层垄断性权力到公民协商性权力转变,即实现从官本位向公民本位的转变。要实现每个个体的尊严,就必须按照温家宝曾讲的给老百姓“5权”,即选举权、知情权、参与权、表达权和监督权。
  幸福社会
  幸福是任何一个社会中个体发展的终极目标。幸福不是一个对象性概念,而是一个关系概念。幸福是一种持续、稳定的感觉状态,这种感觉状态只能存在于关系中。我们说要建立一个美好、和谐、幸福的社会,就是要建立一个具有良好人际关系的社会。
  英国有心理学家研究说,有3种关系决定人的幸福度:家庭关系,决定幸福度的50%;同事关系,占幸福度的25%;朋友关系,占幸福度的25%。
  美国有位哲学家讲过,裹尸袋上没有口袋。在世的时候,我们浑身都是口袋,贪婪的人装、偷、拿,恨不得把这个世界都装到自己的口袋里,死了以后什么也带不走,一个口袋也没有。所以要做有意义的事,要与人为善。
  新一届政府上任以后,中国开始了新的征程,提出了“中国梦”。从幸福的角度讲,我们需要建立一个公平正义的社会和良好人际关系的社会,这也是幸福的指向。因此,未来30年的改革,主要是从制度安排上建立起一个良好的社会运行机制,包括良好的人际环境,使我们的社会变成一个高度信任的社会,每个人都有一种温馨感和安全感。
  (摘自《京华时报》 )
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