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为贯彻落实科学发展观,推动科学发展,促进社会和谐,维护边疆稳定,实现边疆地区长治久安,推进边疆地区经济社会又好又快发展,云南省委、省政府决定从2007-2009年,在25个边疆县(市)和3个藏区县全面实施以消除“读书难、看病难、看电视听广播难、看戏难、学科技难”等“五难”问题的“云南边疆解‘五难’(学科技难)惠民工程”。