【摘 要】
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程序公正是实现实体公正的基础，行政程序不仅是行政机关认定事实作出决定的认识过程，同时也是一个价值选择的过程。在一定条件下，把价值问题转换为程序问题来处理是打破政治僵局
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程序公正是实现实体公正的基础，行政程序不仅是行政机关认定事实作出决定的认识过程，同时也是一个价值选择的过程。在一定条件下，把价值问题转换为程序问题来处理是打破政治僵局的一个明智的选择。《治安管理处罚法》通过一系列程序规则阐释了尊重和保障人权、平衡权利与权力的现代法治精髓，弥补了《治安管理处罚条例》的立法缺陷，充分发挥了程序的应有功能。
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