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2006年十届全国人大四次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理温家宝向大会作政府工作报告，在报告中提出了建设社会主义新农村的发展目标。提出要贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，加大对“三农”的支持力度，推进农村体制改革和制度创新，尽快使广大农村面貌有比较明显的变化。由于中央对地方投资的加大，各地特别是农村又掀起了一阵建设开发区、发展地方经济的热潮。但是大多数地区由于对农村地区经济开发区这一特殊类型的经济开发区缺乏准确的认识，盲目照搬其他地区的发展经验。