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【正】 全员风险抵押承包是完善和发展承包制的一大突破,其作用已日益被许多企业所认识。但在推行中有许多不完善的地方;比如:有的企业风险观念淡薄,认为推行全员风险抵押承包的作用,仅仅是为了解决资金不足,把风险抵押金与企业聚资等同起来;或者认为搞风险抵押是形式主义,作用不大;有的企业全员风险抵押承包不规范,随