世贸组织成员正在准备各种各样的动议，以缓解今年年底纺织品和服装配额取消带来的冲击。在10月1日召开的WTO货物贸易理事会上，孟加拉、毛里求斯、多米尼加、斐济、马达加斯加、斯里兰卡和乌干达等7个国家向WTO递交了一份提案，要求WTO考虑取消配额对其国内脆弱的纺织品和服装工业的冲击，希望采取办法解决该问题。这份提案要求WTO秘书处对与其国内调整有关的问题以及配额取消带来的成本问题开展研究，并制订一个WTO工作计划，以便讨论解决办法。
　　但是，WTO没有采纳这一倡议，原因是中国和其他几个WTO成员对此反应冷淡。货物理事会主席、阿根廷大使Alfredo Vicente Chiaradia， 同意尽快在成员中进行非正式的磋商，以进一步讨论这一提案。尽管如此，毛里求斯驻WTO大使S.B. Servansing对会议结果表示满意，他说“今天有38个国家发言支持这一提案，所以我相信WTO不会搁置这一提案”。
　　虽然曾预计至少会有一个成员可能要求将配额延长到2005年1月1日这一最后期限以后，但是目前还没有这样的要求。会前，全球纺织品公平贸易联盟（GAFFT）—— 一个代表了包括美国在内的51个国家纺织品协会的联盟，曾积极争取延长这一期限。
　　
　　关键成员的立场
　　
　　几个关键成员经权衡采取了对各自有利的行动方案，试图缓解纺织品配额取消带来的问题。中国表示，取消纺织品配额必须按照计划进行，而解决调整成本最好的办法就是强化世界银行和国际货币基金组织的援助计划，并削减竞争力较弱的生产者面临的贸易障碍，如优惠原产地规则。美国表示对进一步讨论感兴趣，但是认为中国需要对由于可预见的中国纺织品的增长而使较小国家面临的调整成本承担一定责任。美国代表团的一个官员在日内瓦表示：“我们相信，纺织品出口大国有责任将视野放到他们的边界之外，与发展中国家共同努力缓和过渡期的冲击。”
　　来自几个渠道的信息，包括今年夏天WTO发表的一份报告显示，年底纺织品配额取消后，中国、印度这样的发展中大国的出口将激增。而这一增长将对较小的发展中国家，比如毛里求斯和孟加拉，产生潜在的负面影响；迄今为止，这些国家的关键的纺织品和服装工业都是建立在有保证地进入发达国家市场的配额之上的。
　　巴基斯坦商务部长Humayun Akhtar Khan对取消纺织品和服装配额表示欢迎，但表示不认为WTO能够解决调整成本的问题。相反，他表示解决这一问题需要各國 “行使采取防御性贸易措施的权利” 。据来自印度政府高级官员的消息，印度在货物理事会上寻求削减现存的针对纺织品出口的关税高峰，并要求发达国家降低这一部门的平均关税。印度官员还表示，印度强调不能引入任何使发展中国家无法从纺织品和服装部门自由化中获益的措施，比如新的贸易保护措施和原产地规则。
　　
　　限制性的原产地规则受到责备
　　
　　国际纺织品和服装局执行主席Munir Ahmad表示，对弱小的发展中国家而言，真正的问题不仅是配额的取消，而是美国和欧盟采用的严格的原产地规则。这些规则体现在欧盟的《除武器之外一切商品议案》和《美国-非洲发展和机遇法案》(AGOA)中，阻碍纺织品由发展中国家出口到发达国家，进而延缓发展中国家的经济增长。
　　
　　弱小国家奋力为其产业做好准备
　　
　　同时，较小发展中国家试图评估取消配额带来的冲击，并找到调整的方法。向WTO提交提案的7个国家引用数据显示，全球范围内取消配额将减少2700万个就业机会。Servansing认为配额取消过程中“输家要比赢家多”。孟加拉驻WTO大使Toufiq Ali注意到其国内80%的出口源自服装部门，而有配额保证的市场准入使其中绝大部分产品出口成为可能。成衣生产是孟加拉经济中最重要的部门之一，雇用了1600万名工人，相当于其劳动力总量的1/3。市场的变化不仅对经济有影响，对整个社会关系都有影响。数以百万计的妇女和女孩的命运是与这个国家纺织品部门的兴衰联系在一起的，配额的取消会对她们有很大的影响。孟加拉希望国际社会能够给予援助和技术支持，帮助其改进技术，重新培训失业的工人。
　　柬埔寨是另一个试图抓住配额取消机会的国家。近年来，该国欣欣向荣的服装部门集中了大量的国外投资，雇用了24万名工人，给近100万人带来家庭收入。然而在亚洲其他地区的生产价格更低的情况下，柬埔寨希望能够通过向挑剔的消费者展示其产品合乎规范，从而在配额取消后的环境中生存下来。柬埔寨出口到西方的服装带有国际劳工组织批准认证的标示，这表示承认柬埔寨有工会、加班支付及能够接受的工作条件。柬埔寨正在将其服装工业发展成为一个符合国际劳工标准和防止剥削童工的典范。
　　(原载国际贸易和可持续发展委员会主办的《桥梁》周刊)