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政府工程，主要是指政府投资的非营利性的建设项目。现行的政府工程管理方式以临时性、分散性和自营性为基本特征，其实质是小生产方式在建设领域的反映，既不利于保证工程质量和提高投资效益，也不利于廉政建设，改革势在必行，改革的目标模式是：设立专门的机构，代表政府行使建设项目的业主职能，对政府投资的非营利性项目进行统一管理。这一模式，也是美国、日本、德国、新加坡以及香港特别行政区等发达国家和地区普遍采用的方法，体现了社会化大生产的规律，其优点是明显的。深圳市政府在改革政府工程管理方式方面进行了积极探索。政府工程管理方