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自1951年西藏和平解放以来,中央重视西藏的建设和发展,制定并长期实施＂中央关心西藏,全国支援西藏＂的工作方针和一系列扶持政策,推动其跨越式发展,希望经济和文化相对落后的西藏迅速赶上来,以实现祖国大家庭中各民族共同繁荣。遵循这一方针,1994年7月下旬,中共中央、国务院在北京召开第三次西藏工作座谈会。