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信访工作难做，除了客观存在的社会问题和政府工作机制缺陷外，上访者的缠访是一个重要原因。所谓缠访大致有赖访、困访、跟访、怨访、逼访、闹访等六种形式。缠访现象的发生与蔓延无外乎两个因素：一是部分上访者目无法纪，无理取闹；二是某些政府机构和官员处事不当。解决缠访问题重点在于做好两个方面的工作：一是建立社情民意直通车机制，确保信息渠道畅通无阻；二是构建社会主义人性化机制。