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摘 要：构建保持共产党员先进性的长效机制，是我党在新形势下，从战略和全局高度对党建工作提出的新要求。笔者就如何构建此长效机制，从党组织发展、党员的学习培训、党员岗位定责与考核、党内民主生活、党员监督几方面谈一下个人的看法。
关键词：共产党员先进性；长效机制；党员考核；党员培训；党内民主
我们是一个拥有6900多万党员、在一个有着13亿多人口的大国长期执政的马克思主义政党，要想始终保持共产党员的先进性及保持党的先进性，就必须探索建立一套适应时代要求和党建自身规律的长效机制。用有效的制约激励机制促使每位党员规范行使党员的权利、自觉履行党员义务，做一个有利于国家，有利于社会，有利于人民的先进分子。
第一、构建党组织发展机制是保持共产党员先进性的前提。构建党组织发展机制，是保证党组织纯洁的第一道关口，同时又是宣传党的性质、宗旨及路线方针的重要途经，党组织发展，一要坚持标准，松动指标。坚持标准，就是要保证质量，党组织的大门向所有人群敞开，合格一个发展一个。松动指标，就是根据本地区实际，每年年初制定发展计划，对本地区党员的总量及年龄知识等结构进行调整，但不确定固定指标，以积极分子质量定人数，而不以指标降低或拔高标准；二要坚持对群众的整体教育，松动重点培养。在要求加入党组织的人群中，有为大众者，有为私利者，有为理想者，有无理想者。对党外群众进行经常性整体教育，就是要使群众了解党的性质、宗旨、最高理想及党史等基础知识，了解党的路线方针政策，为什么入党等问题。要把党组织发展，作为对党外群众的教育过程，把那些具有崇高理想坚定信念，对党怀有极大热情的积极分子吸纳到党组织中来，同时把那些投机钻营和对党不了解的人拒之党组织门外。松动重点培养，就是让入党积极分子在学习、教育、工作、生活中显现出来，而不是先确定重点而后进行培养；三要坚持考察，松动期限。积极分子的考察，要多角度（学习、工作、生活）、多层次（思想理论上、觉悟上、实践上）从细微之处开始，慎重发展，确保质量。松动期限，就是以考察情况定期限。而不以期限决定考察。构建党组织发展机制，首先是构建党员发展负责制。支部、总支或党委书记，确立为发展党员工作第一负责人，必须定期研究发展党员工作，做到计划、执行、检查、总结。各党支部对入党积极分子的培养、教育、考察和预备党员的教育、考察和转正工作都必须做到有章可依，依章而行。其次要构建组织发展失误责任追究制。严肃发展党员工作纪律，对在发展党员中没有按要求进行的，对有关责任人员进行责任追究和严肃处理。再次要构建党员发展公开制。将拟定发展对象的有关情况在一定范围内进行公示，广泛听取党内外群众意见，作到民主公开，事实求是，先党内后党外的原则进行。在构建党员“进口”机制的同时，要构建党员“出口”制度。对那些丧失信心、不发挥先锋模范作用的党员，允许自愿退党或劝退。对落后党员实行警示，对那些蜕化变质的党员要坚决清除出党。
第二、构建党员学习培训机制是保持共产党员先进性的基础。党员学习培训机制的指导思想就是要提高党员马克思主义理论水平，树立远大理想，坚定信念，明确宗旨，提高组织纪律性，增强责任感，改变思想道德工作作风。党组织对党员学习培训的内容上要做到丰富性，如党史、党情、党建、国情、世情及党的路线方针政策；形式上要做到多样性，如专、兼职党课教员的系列讲座、专题报告、党员互动、收听（看）重要新闻、远程教育、定期集体教育与日常教育；方法上要做到贴近性，如自学与辅导、集中与分散。要根据本单位工作性质，党员的知识水平、人数的多少来确定贴近党员自身情况的学习培训方法，要潜移默化，遵循教育规律，重实效。通过学习不改善党员的知识结构，提高综合素质和工作水平。构建党员学习培训机制，一是学习培训制度，包括学习、教育、培训的形式与方法，时间要求，目标措施等；二是党员学习培训的违章制度，即违反规章的负责人及普通党员的责任及补救措施；三是党员学习培训登记制度。党员接受基础教育情况，参加党员学习培训情况，业绩和行为表现情况等均要形成长期档案。通过学习培训机制的构建，形成全员学习、终身学习的氛围，做到学习在工作与实践中，工作在学习的基础上，不断提高党员的政治素质和业务水平。
第三、构建党员岗位责任与考核机制是保持共产党员先进性的关键。对党员进行岗位定责与考核是贯彻落实“党要管党”、“从严治党”的必然要求，是发挥党组织战斗力，凝聚力的重要保证，是保持共产党员先进性的关键。岗位定责，就是要使每名共产党员经常地、自主地意识到党员的责任与党员的作用。要以胡锦涛总书记提出的保持共产党员先进性的六条基本要求为准则，结合行业特点，本人职务科学确立党员岗位量化责任。对党的领导干部，要构建党责与政责双责合一制度，实行双责一体化考核。使党的干部将思想政治工作和行政管理工作同布置、同检查，形成合力相互促进。对普通党员要构建目标量化管理制度。依阶段性工作，单位中心工作与自我本职工作兼顾而定，在民主充分讨论的前提下，自我认可而形成。对党员的考核与评估,内容上要注重科学性突出针对性，根据科学发展观的要求，建立科学的评估体系，防止主观性和随意性。充分考虑“德、能、勤、绩、廉”的情况，针对不同岗位，不同层次党员的不同职责提出具体不同的要求。方法上要运用定量与定性相结合，日常考核与定期考核相结合，单项考评与综合考评相结合；形式上要采用自评、互评与组织考评相结合；原则上要把对党员评议考核同民主生活会结合起来，使其在宽松愉快的氛围中进行，要把对党员的考核作为对党员教育的良好机会，在评价与考核中认识自我，矫正自我，激励自我。从而达到整顿队伍，树立良好形象，党员起到先锋模范作用的目的。
第四、构建党内生活机制是保持共产党员先进性的重要手段。“党内民主是党的生命”。党内民主生活包括党内组织生活和党内民主参与两个方面。构建党内组织生活机制，才能不断强化党员的党性意识、宗旨意识、执政意识和奉献意识。各基层党组织一要建立和完善党员组织生活会制度。各党支部要定期召开组织生于全党拿起批评和自我批评的武器，不断提高解决自身问题的能力。各基层党组织一要建立和完善党员组织生活会制度，按《党章》要求，定期向组织汇报思想、汇报工作、汇报学习，接受党组织的教育、管理和相互监督。二要建立完善党内情况通报制度。通报党组织决议，说明和反映情况，扩大基层党员的知情权与监督权。三要完善党员领导干部民主生活会制度。坚持党内民主议事，坚持集体领导，完善党员的参与权和选择权。
第五、构建党员监督机制是保持共产党员先进性的根本保证。党员监督机制，包括党内监督和党外监督。党内监督首先要构建权力有限性监督。这是对党的领导者本身权利的制衡和制约，界定党的干部的权力范围，相应的规则及评估方案；第二是党务公开监督。要把党务上的重大或影响较大事件的处理结果，在一定范围内公开，透明度，使主管人员接受其他党员监督；第三是党组织对党员的监督。各党支部或党小组可采用联系党员的做法，及时了解党员的思想、工作和作风情况，有针对性地做好工作，切实加强党组织对党员的教育与监督；党外监督：首先是建立健全群众评议党员制度。通过定期评议来检验党的领导干部及普通党员的践行。党的先进性体现在党代表人民群众的利益，全心全意为人民服务上。党的先进性必然要求所有党员强化自身的群众意识。而这些都需群众来体验、来评说。群众评议党员重在两个方面：一是是否尊重群众、是否摆正自己与群众的位置。二是党的干部是否权为民所用，即评议党员干部手中权力的属性与价值；其次，党务适度公开及党员佩戴党徽制度。让每名党员的言行都在人民群众的监督之下。同时对党员监督要坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督、相互监督和组织监督相结合，从而构建党员监督网络。
加强党的建设，保持共产党员的先进性，需要发挥教育培训作用，需要把好组织发展的关口，需要全体党员的积极参与，需要民主监督的环境，而这些都应以构建全方位的制约机制做保障。
（作者简介：姚全忠，男，1961—，中共河北省青龙满族自治县委党校讲师，常年从事党建理论教育和研究。）
关键词：共产党员先进性；长效机制；党员考核；党员培训；党内民主
我们是一个拥有6900多万党员、在一个有着13亿多人口的大国长期执政的马克思主义政党，要想始终保持共产党员的先进性及保持党的先进性，就必须探索建立一套适应时代要求和党建自身规律的长效机制。用有效的制约激励机制促使每位党员规范行使党员的权利、自觉履行党员义务，做一个有利于国家，有利于社会，有利于人民的先进分子。
第一、构建党组织发展机制是保持共产党员先进性的前提。构建党组织发展机制，是保证党组织纯洁的第一道关口，同时又是宣传党的性质、宗旨及路线方针的重要途经，党组织发展，一要坚持标准，松动指标。坚持标准，就是要保证质量，党组织的大门向所有人群敞开，合格一个发展一个。松动指标，就是根据本地区实际，每年年初制定发展计划，对本地区党员的总量及年龄知识等结构进行调整，但不确定固定指标，以积极分子质量定人数，而不以指标降低或拔高标准；二要坚持对群众的整体教育，松动重点培养。在要求加入党组织的人群中，有为大众者，有为私利者，有为理想者，有无理想者。对党外群众进行经常性整体教育，就是要使群众了解党的性质、宗旨、最高理想及党史等基础知识，了解党的路线方针政策，为什么入党等问题。要把党组织发展，作为对党外群众的教育过程，把那些具有崇高理想坚定信念，对党怀有极大热情的积极分子吸纳到党组织中来，同时把那些投机钻营和对党不了解的人拒之党组织门外。松动重点培养，就是让入党积极分子在学习、教育、工作、生活中显现出来，而不是先确定重点而后进行培养；三要坚持考察，松动期限。积极分子的考察，要多角度（学习、工作、生活）、多层次（思想理论上、觉悟上、实践上）从细微之处开始，慎重发展，确保质量。松动期限，就是以考察情况定期限。而不以期限决定考察。构建党组织发展机制，首先是构建党员发展负责制。支部、总支或党委书记，确立为发展党员工作第一负责人，必须定期研究发展党员工作，做到计划、执行、检查、总结。各党支部对入党积极分子的培养、教育、考察和预备党员的教育、考察和转正工作都必须做到有章可依，依章而行。其次要构建组织发展失误责任追究制。严肃发展党员工作纪律，对在发展党员中没有按要求进行的，对有关责任人员进行责任追究和严肃处理。再次要构建党员发展公开制。将拟定发展对象的有关情况在一定范围内进行公示，广泛听取党内外群众意见，作到民主公开，事实求是，先党内后党外的原则进行。在构建党员“进口”机制的同时，要构建党员“出口”制度。对那些丧失信心、不发挥先锋模范作用的党员，允许自愿退党或劝退。对落后党员实行警示，对那些蜕化变质的党员要坚决清除出党。
第二、构建党员学习培训机制是保持共产党员先进性的基础。党员学习培训机制的指导思想就是要提高党员马克思主义理论水平，树立远大理想，坚定信念，明确宗旨，提高组织纪律性，增强责任感，改变思想道德工作作风。党组织对党员学习培训的内容上要做到丰富性，如党史、党情、党建、国情、世情及党的路线方针政策；形式上要做到多样性，如专、兼职党课教员的系列讲座、专题报告、党员互动、收听（看）重要新闻、远程教育、定期集体教育与日常教育；方法上要做到贴近性，如自学与辅导、集中与分散。要根据本单位工作性质，党员的知识水平、人数的多少来确定贴近党员自身情况的学习培训方法，要潜移默化，遵循教育规律，重实效。通过学习不改善党员的知识结构，提高综合素质和工作水平。构建党员学习培训机制，一是学习培训制度，包括学习、教育、培训的形式与方法，时间要求，目标措施等；二是党员学习培训的违章制度，即违反规章的负责人及普通党员的责任及补救措施；三是党员学习培训登记制度。党员接受基础教育情况，参加党员学习培训情况，业绩和行为表现情况等均要形成长期档案。通过学习培训机制的构建，形成全员学习、终身学习的氛围，做到学习在工作与实践中，工作在学习的基础上，不断提高党员的政治素质和业务水平。
第三、构建党员岗位责任与考核机制是保持共产党员先进性的关键。对党员进行岗位定责与考核是贯彻落实“党要管党”、“从严治党”的必然要求，是发挥党组织战斗力，凝聚力的重要保证，是保持共产党员先进性的关键。岗位定责，就是要使每名共产党员经常地、自主地意识到党员的责任与党员的作用。要以胡锦涛总书记提出的保持共产党员先进性的六条基本要求为准则，结合行业特点，本人职务科学确立党员岗位量化责任。对党的领导干部，要构建党责与政责双责合一制度，实行双责一体化考核。使党的干部将思想政治工作和行政管理工作同布置、同检查，形成合力相互促进。对普通党员要构建目标量化管理制度。依阶段性工作，单位中心工作与自我本职工作兼顾而定，在民主充分讨论的前提下，自我认可而形成。对党员的考核与评估,内容上要注重科学性突出针对性，根据科学发展观的要求，建立科学的评估体系，防止主观性和随意性。充分考虑“德、能、勤、绩、廉”的情况，针对不同岗位，不同层次党员的不同职责提出具体不同的要求。方法上要运用定量与定性相结合，日常考核与定期考核相结合，单项考评与综合考评相结合；形式上要采用自评、互评与组织考评相结合；原则上要把对党员评议考核同民主生活会结合起来，使其在宽松愉快的氛围中进行，要把对党员的考核作为对党员教育的良好机会，在评价与考核中认识自我，矫正自我，激励自我。从而达到整顿队伍，树立良好形象，党员起到先锋模范作用的目的。
第四、构建党内生活机制是保持共产党员先进性的重要手段。“党内民主是党的生命”。党内民主生活包括党内组织生活和党内民主参与两个方面。构建党内组织生活机制，才能不断强化党员的党性意识、宗旨意识、执政意识和奉献意识。各基层党组织一要建立和完善党员组织生活会制度。各党支部要定期召开组织生于全党拿起批评和自我批评的武器，不断提高解决自身问题的能力。各基层党组织一要建立和完善党员组织生活会制度，按《党章》要求，定期向组织汇报思想、汇报工作、汇报学习，接受党组织的教育、管理和相互监督。二要建立完善党内情况通报制度。通报党组织决议，说明和反映情况，扩大基层党员的知情权与监督权。三要完善党员领导干部民主生活会制度。坚持党内民主议事，坚持集体领导，完善党员的参与权和选择权。
第五、构建党员监督机制是保持共产党员先进性的根本保证。党员监督机制，包括党内监督和党外监督。党内监督首先要构建权力有限性监督。这是对党的领导者本身权利的制衡和制约，界定党的干部的权力范围，相应的规则及评估方案；第二是党务公开监督。要把党务上的重大或影响较大事件的处理结果，在一定范围内公开，透明度，使主管人员接受其他党员监督；第三是党组织对党员的监督。各党支部或党小组可采用联系党员的做法，及时了解党员的思想、工作和作风情况，有针对性地做好工作，切实加强党组织对党员的教育与监督；党外监督：首先是建立健全群众评议党员制度。通过定期评议来检验党的领导干部及普通党员的践行。党的先进性体现在党代表人民群众的利益，全心全意为人民服务上。党的先进性必然要求所有党员强化自身的群众意识。而这些都需群众来体验、来评说。群众评议党员重在两个方面：一是是否尊重群众、是否摆正自己与群众的位置。二是党的干部是否权为民所用，即评议党员干部手中权力的属性与价值；其次，党务适度公开及党员佩戴党徽制度。让每名党员的言行都在人民群众的监督之下。同时对党员监督要坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督、相互监督和组织监督相结合，从而构建党员监督网络。
加强党的建设，保持共产党员的先进性，需要发挥教育培训作用，需要把好组织发展的关口，需要全体党员的积极参与，需要民主监督的环境，而这些都应以构建全方位的制约机制做保障。
（作者简介：姚全忠，男，1961—，中共河北省青龙满族自治县委党校讲师，常年从事党建理论教育和研究。）