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（四）ＩＣ卡在公安领域中的应用
要按照循序渐进的原则，到2008年末在我国绝大部分地区完成第二代IC卡居民身份证的集中换发工作，做好应用保障工作；在国家重要会议和重大活动的证件制作中广泛应用IC卡技术，提高证件的安全性，启用电子机读旅行证件；在部分地区应用RFID技术开展汽车电子车牌及智能交通系统的应用试点与示范工作。利用IC卡及电子标签加强对消防器材的监管，有效提高应急处理能力。
（五）ＩＣ卡在银行领域中的应用
银行IC卡今后五年发展目标是：推广银行IC卡应用，改善IC卡受理环境，加强银行卡服务手段，提升服务水平，减少和防范伪卡欺诈带来的风险。推动银行IC卡各参与主体的共同发展，确保银行IC卡联网通用。争取本期末，所有终端都可受理银行IC卡，发卡量及受理环境大幅提高，使持卡人有较高满意度。要制定统一的、跨行业的小额支付应用标准，探索并建立互利的商业模式；加强银行IC卡标准建设，实现各银行资源共享；对外密切关注银行IC卡的最新发展，对内加强与信息产业部门的合作，积极探索和推动“一卡多用”和“多功能卡”工作；加快建立全国统一的企业和个人金融信用体系；要抓住机遇，切实搞好2008年北京奥运会和2010年上海世博会的城市用卡环境建设，确保两会期间用卡安全，提供满意的、国际化的金融服务。
（六）ＩＣ卡在卫生领域中的应用
在卫生系统继续推进各类智能卡应用，优化用卡环境；促进IC就诊卡的区域化应用，实现医疗信息区域共享；扩大IC卡的医疗服务范围，启动IC卡为农民提供医疗服务工程；在医疗卫生行业建立“多功能IC卡”和RFID的通用模式与统一标准；在卫生监管部门推行IC卡POS机，在医疗机构中推广应用IC卡医疗仪器管理系统；提高医疗IC卡的可识别性及应用安全性，建立RFID医疗卫生监督与追溯体系，推动RFID在公共卫生领域中的应用；应用RFID植入人体技术，提高对老幼等弱势人群及特殊病种的健康服务效率。在有条件的地区或应用基础较好的医院进行示范，拟选择5个地区的10家医院，推进IC卡与RFID电子标签的应用试点，总结出基本可行的应用模式，进一步规范IC卡的发放工作；加强与各行业、各部门的信息资源的整合与共享，减少“一人多卡”，推行“一卡多用”，切实方便患者就医。
（七）ＩＣ卡在旅游行业的应用
重点要按照统一技术标准、统一管理规程、统一数据库建设、统一使用卡片、统一使用机具、统一价格的原则，建设并推行“旅游智能卡”，重点应用为景区（点）门禁系统、数字化景区建设和数字化导游，并在全国范围内实现对导游人员的全面、动态、及时、统一的管理。
（八）ＩＣ卡在食品、药品监管领域中的应用
通过技术攻关，解决RFID技术在食品、药品生产与流通领域应用中存在的一系列技术问题；通过应用试点，探索RFID技术在食品、药品安全追溯中的应用模式；研究与制定本领域应用标准，从国情出发，推进官、产、学、研相结合的自主发展模式，共同促进食品、药品安全监管模式的创新，提高监管水平。
在食品安全方面，研究RFID技术在食品品种特征溯源、食品产地标签和条码示踪技术、农产品质量安全溯源技术等中的应用与推广。探索基于RFID电子标签技术建立食品生产加工、流通环节的电子监管网，以实现对食品生产加工、经营企业条件和产品质量的电子监管。要根据食品安全监测工作的要求，对重点食品实施电子标签管理制度，特别是对肉、乳、粮、油、饮料等高风险食品，以及出口食品建立质量追溯和召回制度。
在药品安全监管方面，采用RFID技术构建符合我国药品GMP/GSP管理规范的物流数字化平台，为药品追溯、召回、防伪提供技术手段，为政府提供对医药生产流通进行实时监控的平台，保障药品供应链安全。
（九）ＩＣ卡在税务领域中的应用
重点要根据不同地区、不同行业、不同规模、不同类型用户的特点，坚持先易后难、先经济发达地区、后经济欠发达地区的原则，加强税控IC卡和税控收款机的推广应用工作。力争大中城市和经济发达地区符合条件的用户在三年内、小城镇和欠发达地区在五年内基本普及应用税控收款机。
（十）ＩＣ卡在组织机构代码标识管理领域中的应用
要继续实行“组织机构统一代码标识制度”。按照统一规划、统一管理、统一规范、统一发行的原则实行行业归口管理。积极推行组织机构代码卡的数字证书(CA)化，统一企事业单位的网上身份认证，增强企事业网上身份安全认证功能，保证企事业单位网上业务的安全。
（十一）ＩＣ卡在电子口岸领域中的应用
应用IC卡技术建立并在全国范围推广应用“电子口岸执法系统”。2007年选择北京、天津和广东等地进行换发卡试点，2010年在全国海关口岸完成换卡工作。
（十二）ＩＣ卡在广播电视领域中的应用
要坚持国家拟定政策、行业统管、国产芯片、自主版权、统一标准、统一规划、统一部署的原则，推动广电网络用户端采用机顶盒和广电IC卡接收方式。要以全国光纤主干网建设为契机，建立统一的广电IC卡用户管理系统；积极将广电IC卡的应用逐步扩展到家庭用户的有线电视交费、电视加密节目的收看、VOD点播等领域，逐步实现广电IC卡的全国通用。
（十三）ＩＣ卡在汽车加油管理中的应用
要按照统一规划、统一部署的原则，支持中国石化和中国石油建设其在全国范围内的加油IC卡系统。加强基础设施建设，积极完善加油卡应用环境；拓展加油卡的应用范围，实现“一卡多用”，提升服务水平和管理水平；加强专业队伍建设，提高使用、维护管理人员素质；加强安全管理，增强交易安全和抵御市场风险的能力，提高市场竞争力，在全社会大力培养刷卡加油的习惯。
（十四）ＩＣ卡在交通与物流领域的应用
按照“统筹规划、需求导向、整合资源、创新开放”的指导原则，建立符合市场经济运作规律的交通行业IC卡和RFID应用模式，进一步加大IC卡和RFID技术在电子政务、智能交通、运输与物流、海事管理等领域的应用；完成一批交通行业急需的RFID应用关键技术研究与标准的制定，为交通行业IC卡和RFID应用的规范化和规模化提供支撑，初步实现交通行业信息共享和互联互通；基本建立面向交通行业的IC卡和RFID应用共性服务体系，逐步形成主体功能定位清晰、区域良性互动、协调发展的格局，以环渤海地区、长三角、珠三角为龙头，带动其他区域的应用和发展，实现IC卡和RFID技术在交通行业的全面推广应用。
（十五）ＩＣ卡在信息安全领域中的应用
重点推进IC卡，特别是智能卡（CPU卡）在网络身份认证和数据加密中的应用。要根据信息安全的需要，促进智能卡向大容量、高强度、高速化和标准化、集成化以及更加便捷和易用方向发展。积极研究和应用安全强度更高的国产加密算法，促进智能卡的安全使用。
（十六）ＩＣ卡在城市信息化建设中的应用
结合金卡工程首批12个试点省市的IC卡应用规划，因地制宜、突出重点，认真抓好涉及民生、普惠大众的IC卡及RFID电子标签应用试点工程建设，如：城市交通一卡通，集多功能于一体的市民卡、社保卡，以及基于手机的多功能卡及RFID应用等。为提高城市现代化管理及服务水平，方便百姓生活，构建和谐社会做出新贡献。
五、相关政策措施
（一）完善管理体制，加强对ＩＣ卡应用的组织管理与协调工作
根据国务院相关文件要求，国家金卡工程协调领导小组及其办公室实施对全国IC卡生产和应用的统等规划和统一领导，组织协调各有关部门和地方制定我国IC卡应用的总体规划，指导各行业、各地区的IC卡生产与应用。国家金卡工程协调领导小组办公室具体负责IC卡生产与应用的跨部门（行业）、跨地区的组织协调工作，进行指导和提供服务。行业性IC卡应用部门负责规划和领导本行业IC卡应用系统工程建设，组织和管理行业性IC卡的发行及应用。各部门在正常履行职能基础上，针对IC卡应用特点和存在的问题，制定并实施相应的管理办法。各地方人民政府要对本地区IC卡的应用加强领导和管理，制订规划并组织实施；首先要按照国家有关行业主管部门的统一规划，推进行业性IC卡应用工作；其次要领导、规划和管理行业性IC卡以外的地方性IC卡应用。
要按照循序渐进的原则，到2008年末在我国绝大部分地区完成第二代IC卡居民身份证的集中换发工作，做好应用保障工作；在国家重要会议和重大活动的证件制作中广泛应用IC卡技术，提高证件的安全性，启用电子机读旅行证件；在部分地区应用RFID技术开展汽车电子车牌及智能交通系统的应用试点与示范工作。利用IC卡及电子标签加强对消防器材的监管，有效提高应急处理能力。
（五）ＩＣ卡在银行领域中的应用
银行IC卡今后五年发展目标是：推广银行IC卡应用，改善IC卡受理环境，加强银行卡服务手段，提升服务水平，减少和防范伪卡欺诈带来的风险。推动银行IC卡各参与主体的共同发展，确保银行IC卡联网通用。争取本期末，所有终端都可受理银行IC卡，发卡量及受理环境大幅提高，使持卡人有较高满意度。要制定统一的、跨行业的小额支付应用标准，探索并建立互利的商业模式；加强银行IC卡标准建设，实现各银行资源共享；对外密切关注银行IC卡的最新发展，对内加强与信息产业部门的合作，积极探索和推动“一卡多用”和“多功能卡”工作；加快建立全国统一的企业和个人金融信用体系；要抓住机遇，切实搞好2008年北京奥运会和2010年上海世博会的城市用卡环境建设，确保两会期间用卡安全，提供满意的、国际化的金融服务。
（六）ＩＣ卡在卫生领域中的应用
在卫生系统继续推进各类智能卡应用，优化用卡环境；促进IC就诊卡的区域化应用，实现医疗信息区域共享；扩大IC卡的医疗服务范围，启动IC卡为农民提供医疗服务工程；在医疗卫生行业建立“多功能IC卡”和RFID的通用模式与统一标准；在卫生监管部门推行IC卡POS机，在医疗机构中推广应用IC卡医疗仪器管理系统；提高医疗IC卡的可识别性及应用安全性，建立RFID医疗卫生监督与追溯体系，推动RFID在公共卫生领域中的应用；应用RFID植入人体技术，提高对老幼等弱势人群及特殊病种的健康服务效率。在有条件的地区或应用基础较好的医院进行示范，拟选择5个地区的10家医院，推进IC卡与RFID电子标签的应用试点，总结出基本可行的应用模式，进一步规范IC卡的发放工作；加强与各行业、各部门的信息资源的整合与共享，减少“一人多卡”，推行“一卡多用”，切实方便患者就医。
（七）ＩＣ卡在旅游行业的应用
重点要按照统一技术标准、统一管理规程、统一数据库建设、统一使用卡片、统一使用机具、统一价格的原则，建设并推行“旅游智能卡”，重点应用为景区（点）门禁系统、数字化景区建设和数字化导游，并在全国范围内实现对导游人员的全面、动态、及时、统一的管理。
（八）ＩＣ卡在食品、药品监管领域中的应用
通过技术攻关，解决RFID技术在食品、药品生产与流通领域应用中存在的一系列技术问题；通过应用试点，探索RFID技术在食品、药品安全追溯中的应用模式；研究与制定本领域应用标准，从国情出发，推进官、产、学、研相结合的自主发展模式，共同促进食品、药品安全监管模式的创新，提高监管水平。
在食品安全方面，研究RFID技术在食品品种特征溯源、食品产地标签和条码示踪技术、农产品质量安全溯源技术等中的应用与推广。探索基于RFID电子标签技术建立食品生产加工、流通环节的电子监管网，以实现对食品生产加工、经营企业条件和产品质量的电子监管。要根据食品安全监测工作的要求，对重点食品实施电子标签管理制度，特别是对肉、乳、粮、油、饮料等高风险食品，以及出口食品建立质量追溯和召回制度。
在药品安全监管方面，采用RFID技术构建符合我国药品GMP/GSP管理规范的物流数字化平台，为药品追溯、召回、防伪提供技术手段，为政府提供对医药生产流通进行实时监控的平台，保障药品供应链安全。
（九）ＩＣ卡在税务领域中的应用
重点要根据不同地区、不同行业、不同规模、不同类型用户的特点，坚持先易后难、先经济发达地区、后经济欠发达地区的原则，加强税控IC卡和税控收款机的推广应用工作。力争大中城市和经济发达地区符合条件的用户在三年内、小城镇和欠发达地区在五年内基本普及应用税控收款机。
（十）ＩＣ卡在组织机构代码标识管理领域中的应用
要继续实行“组织机构统一代码标识制度”。按照统一规划、统一管理、统一规范、统一发行的原则实行行业归口管理。积极推行组织机构代码卡的数字证书(CA)化，统一企事业单位的网上身份认证，增强企事业网上身份安全认证功能，保证企事业单位网上业务的安全。
（十一）ＩＣ卡在电子口岸领域中的应用
应用IC卡技术建立并在全国范围推广应用“电子口岸执法系统”。2007年选择北京、天津和广东等地进行换发卡试点，2010年在全国海关口岸完成换卡工作。
（十二）ＩＣ卡在广播电视领域中的应用
要坚持国家拟定政策、行业统管、国产芯片、自主版权、统一标准、统一规划、统一部署的原则，推动广电网络用户端采用机顶盒和广电IC卡接收方式。要以全国光纤主干网建设为契机，建立统一的广电IC卡用户管理系统；积极将广电IC卡的应用逐步扩展到家庭用户的有线电视交费、电视加密节目的收看、VOD点播等领域，逐步实现广电IC卡的全国通用。
（十三）ＩＣ卡在汽车加油管理中的应用
要按照统一规划、统一部署的原则，支持中国石化和中国石油建设其在全国范围内的加油IC卡系统。加强基础设施建设，积极完善加油卡应用环境；拓展加油卡的应用范围，实现“一卡多用”，提升服务水平和管理水平；加强专业队伍建设，提高使用、维护管理人员素质；加强安全管理，增强交易安全和抵御市场风险的能力，提高市场竞争力，在全社会大力培养刷卡加油的习惯。
（十四）ＩＣ卡在交通与物流领域的应用
按照“统筹规划、需求导向、整合资源、创新开放”的指导原则，建立符合市场经济运作规律的交通行业IC卡和RFID应用模式，进一步加大IC卡和RFID技术在电子政务、智能交通、运输与物流、海事管理等领域的应用；完成一批交通行业急需的RFID应用关键技术研究与标准的制定，为交通行业IC卡和RFID应用的规范化和规模化提供支撑，初步实现交通行业信息共享和互联互通；基本建立面向交通行业的IC卡和RFID应用共性服务体系，逐步形成主体功能定位清晰、区域良性互动、协调发展的格局，以环渤海地区、长三角、珠三角为龙头，带动其他区域的应用和发展，实现IC卡和RFID技术在交通行业的全面推广应用。
（十五）ＩＣ卡在信息安全领域中的应用
重点推进IC卡，特别是智能卡（CPU卡）在网络身份认证和数据加密中的应用。要根据信息安全的需要，促进智能卡向大容量、高强度、高速化和标准化、集成化以及更加便捷和易用方向发展。积极研究和应用安全强度更高的国产加密算法，促进智能卡的安全使用。
（十六）ＩＣ卡在城市信息化建设中的应用
结合金卡工程首批12个试点省市的IC卡应用规划，因地制宜、突出重点，认真抓好涉及民生、普惠大众的IC卡及RFID电子标签应用试点工程建设，如：城市交通一卡通，集多功能于一体的市民卡、社保卡，以及基于手机的多功能卡及RFID应用等。为提高城市现代化管理及服务水平，方便百姓生活，构建和谐社会做出新贡献。
五、相关政策措施
（一）完善管理体制，加强对ＩＣ卡应用的组织管理与协调工作
根据国务院相关文件要求，国家金卡工程协调领导小组及其办公室实施对全国IC卡生产和应用的统等规划和统一领导，组织协调各有关部门和地方制定我国IC卡应用的总体规划，指导各行业、各地区的IC卡生产与应用。国家金卡工程协调领导小组办公室具体负责IC卡生产与应用的跨部门（行业）、跨地区的组织协调工作，进行指导和提供服务。行业性IC卡应用部门负责规划和领导本行业IC卡应用系统工程建设，组织和管理行业性IC卡的发行及应用。各部门在正常履行职能基础上，针对IC卡应用特点和存在的问题，制定并实施相应的管理办法。各地方人民政府要对本地区IC卡的应用加强领导和管理，制订规划并组织实施；首先要按照国家有关行业主管部门的统一规划，推进行业性IC卡应用工作；其次要领导、规划和管理行业性IC卡以外的地方性IC卡应用。