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1994年的工商税制改革，统一了内资企业所得税，改变了企业所得税按所有制成分设置税法的做法。通过六年多的运行情况来看，企业所得税在组织收入、调节经济、支持企业发展等方面都发挥了重要作用。但随着改革开放的逐步深入以及税制建设的不断完善，企业所得税制与形势的发展和需求越来越不适应，问题和矛盾越来越突出，亟待加以改革和完善。