独立学院辅导员考核指标体系研究

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  [摘要]通过对当前独立学院辅导员考核中存在问题的分析,指出绩效考核在辅导员队伍建设中的作用,并构建基于目标管理的独立学院辅导员绩效考核指标,建立辅导员绩效考核个人自评、学生评议、班主任及教师评议、同行评议、领导评议的综合考核体系,从而对辅导员工作进行全方位的考评。
  [关键词]目标管理 绩效考核 指标体系 高校辅导员
  [作者简介]罗君(1980- ),男,四川内江人,南京信息工程大学滨江学院党政办主任,助理研究员,研究方向为高等教育管理;徐华(1962- ),男,江苏南通人,南京信息工程大学滨江学院党委副书记,副研究员,研究方向为高等教育管理。(江苏 南京 210044)
  [中图分类号]G645 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2013)36-0084-03
  辅导员工作处在为学生服务的第一线,涉及的日常管理事务繁多,辅导员工作状况直接影响到思想政治工作开展情况,影响到人才培养质量。而与公办院校辅导员不同,独立学院辅导员往往是人才派遣制或是人事代理制人员,与公办院校有编制辅导员待遇上差别比较大。因此,要加强对独立学院辅导员队伍的培养和使用,必须要明确独立学院辅导员的工作条例和岗位职责,通过制定科学的考核体系,正确评价独立学院学生辅导员的德才表现和工作业绩,充分发挥独立学院辅导员工作的主动性、积极性和创造性,切实加强和改进大学生思想政治教育工作,实现人才培养目标。探索出一套比较科学的、系统的、可操作的独立学院辅导员考核体系,从而使独立学院辅导员队伍充满生机和活力。
  一、独立学院辅导员考核机制的现状
  目前独立学院辅导员岗位考核内容主要包括了辅导员日常管理工作中职业素质、思想政治教育、学生组织建设、学生事务管理、维护校园稳定、创业和创新工作等多个方面,具体项目有政治素质、道德素质、业务素质、日常思想政治教育、主题教育、学风教育、党团组织建设、班级建设、文化建设、关心学生、规划指导与就业工作、心理健康指导、奖励惩处、日常安全与稳定、突发事件处理等。考核形式一般多是在学校党委和行政的领导下,成立院、系两级考核小组,由学生工作部门或是党政办公室牵头,组织部、人事处、团委等部门参与,辅导员考核工作每年进行一次,多数院校的考核时间是在年底进行,也有不少院校是按照学年在每年的6~7月份进行。考核结果也多是按照一定比例评选优秀,进行相应的物质奖励。
  二、独立学院辅导员考核存在的问题
  (一)考核目标不明确
  1.对辅导员进行考核,不仅是一个客观评价的过程,也是辅导员自己全面检查和重新认识的过程。通过此项工作,既可以发现个人在工作中的优点和不足,还能及时发现平时并未察觉到的问题。如部分辅导员工作得到领导的好评,但学生评价较低、同行评价较低;还有同样的工作任务,有些辅导就可以及时完成,但还有些辅导员需要加班加点都不能按时完成;还有同一个办公室的有些辅导员在学生中声望比较高,但有些人就经常被学生排斥。这些都是辅导员在平时工作经常会遇到的问题,通过考核,辅导员会针对这些凸显的问题去反省自己的工作,从而起到教育的作用,实现教育的目的。
  2.辅导员考核应该是以目标为导向,调动辅导员参与工作的积极性。在制定目标时,辅导员就应参与到对目标的制定过程中,从而对自己开展的工作目标提出个人的见解,这样辅导员开展工作目标清晰,参与积极性就高,导向非常明确,完成目标就是做得好。但现在常见的目标都是为了考核而考核,并不能通过考核而发现辅导员工作的不足,不能发现辅导员工作存在问题。把考核结果按照优秀、合格、不合格几种等级进行区分,也没有在辅导员当中体现出真正的差距。哪些辅导员工作是真正做得好,哪些辅导员工作是敷衍了事,这在考核的目标中并没有明确。
  (二)考核指标设置不科学
  一些高校对辅导员的考核评价还是从德、能、勤、绩四个方面进行定性和定量综合考评,这明显是沿用老一套行政事业单位的工作人员年度考核办法。除“绩”外,其他三块内容实质较虚,缺乏考评实际意义。另外,还缺少类似“廉”这种指标。许多人认为辅导员工作就是学生思想政治教育,手中没有什么权和利。但是在学生的日常管理中,各种的评优、评奖、推荐入党、担任学生干部、勤工助学岗位申报、奖助贷以及涉及学生考研、就业的思想鉴定,甚至是违反校规校纪的处理、学生成绩分数等方面,这些存在于辅导员手中可以操作的权力和各种利益难免存在可操作的空间。因此,也要加强此方面的约束,不能忽视考核工作中“廉”指标的设置。
  (三)考核方法不合理
  就辅导员考评工作的开展而言,目前很多高校只面向学生进行测评。有的高校甚至由辅导员指定所带学生的10%~30%参加测评。首先,由于对考核工作的重视程度不同,有的辅导员将学生干部、建党对象等学生统一召集施策。而有的辅导员随意指定学生进行测评。由于与辅导员的熟悉程度、对辅导员工作了解程度及情感倾向上的差异,必然导致考评结果的大相径庭。其次,10%~30%的施测学生比例也存在不科学性,由于样本数量较小,容易发生偏差,很难反应辅导员工作的实况与全貌;再次,与辅导员工作密切相关的家长学生、院系领导和学工同事等都很少或没有参与对辅导员工作的测评。
  (四)考核结果与激励机制脱钩
  现存的考核结果通常是按照优秀、合格、不合格等给出结果,但是存在以下问题:一是物质激励手段单一并逐步弱化。激励手段主要是非工资性收入激励,作用有限,而且越来越被弱化。二是精神激励流于形式。精神激励和物质激励对立,存在表面化、形式化倾向。三是竞争性激励存在缺陷。辅导员缺少竞争压力,“能进不能出,能上不能下”的局面没有得到根本转变,论资排辈现象依然严重,优秀的青年干部难以脱颖而出。四是各项激励手段相互脱节。缺乏配套的教育培训、任用晋级及辞职辞退制度,激励效果不佳。
  三、绩效考核在辅导员队伍建设中的应用   绩效管理,是管理者确保组织成员的工作及其产出能够与组织目标保持一致的过程,绩效管理是以目标为导向,管理者与组织成员在确定目标、任务要求以及努力方向达成共识的基础上,形成利益与责任共同体,共同制定并促进组织与个体努力创造高业绩,成功地实现组织目标的过程。绩效管理效果要依据绩效考核来体现。绩效考核通常在组织中有两种作用:一是为制定报酬标准和有关的人事决策;二是识别员工的潜能和规划其发展机会及方向。具体地说,绩效考核具有以下几方面目的:第一,作为用人决策的依据。绩效考核获得的信息既可以作为人员任用的根据,也可以作为人员调动和升降的依据。第二,完善激励机制。绩效考核的结果可以作为确定报酬的依据;同时,绩效考核过程本身就是一种激励手段。在已有的高校辅导员考核制度中也存在不少问题,在一定程度上影响了辅导员评价的准确度和信度,考核结果的可靠性和科学性值得商榷,导致被评价的辅导员对考核结果的认可度欠缺,对考核结果产生的奖惩满意度不高,影响了士气,降低了效率。
  四、独立学院辅导员绩效考核体系的科学实施
  确定独立学院辅导员绩效考核的基本内容和评价标准,应以多层次全方位考核为出发点,考核体系中,个人自评、学生评议、班主任及教师评议和同行评议是重要参考,领导(包含学校相关职能部门领导)评议是必备环节。五者权重分别为5%、25%、10%、30%、30%,考核成绩为五部分评议的加权总分。
  (一)辅导员绩效考核自我评估
  辅导员自我考评是辅导员考核的重要内容。辅导员通过给自己工作评分,可以对自己的工作进行总结和梳理,寻找差距和不足,但是出于自我评价可能导致评价失当的考虑,因此辅导员绩效自我考评仅占5%的权重。但是辅导员自我考评却极具重要性,可以说自我考评是其他考核开展的基础。辅导员在自评的基础上形成述职报告,并在学生测评前举行述职报告大会,进行个人年度工作介绍,以此作为学生打分的参考依据。此外,同行及领导评价也应参考辅导员自评的写实材料及述职报告,并在考察确认其真实性的基础上开展量化评价。作为辅导员绩效自我考核的重要依据,应将辅导员常规工作、团建、党建及分管学生表现集中纳入辅导员自评体系,以全面翔实地反映辅导员工作内容。最后,由考核小组根据辅导员上报数据及相关记录核实并确定辅导员写实考核成绩。
  (二)辅导员绩效考核学生评议
  学生是辅导员工作的对象,是辅导员教育工作的直接服务者,也是教育效果的直接体现者。所以,学生对辅导员的评议在辅导员绩效考核体系中应占重要的参考意见。将学生评议的权重设为25%,是“以生为本”工作理念的重要体现。但是由于学生作为被管理者,评价意识比较主观,一方面对于辅导员的工作并不能够全面理解,另一方面存在对自身利益考虑也不愿意对辅导员进行过多负面的评价。因此,学生的评价从政治道德素养(理论政策水平高,开展教育指导效果;执行学校、学院的有关规定、政策情况;树立良好风气;注意关爱同学,在同学中的威信)、工作水平(工作能力强,并且积极投入、认真负责;与学生交流沟通情况;对学生的成长成才有促进作用)、密切联系学生情况(深入寝室情况;随堂听课情况;与学生谈话情况;召开会议情况)和综合评估等个大项按一定权重打分,但不能给予过高权重。
  (三)辅导员绩效考核班主任、教师评议
  高校的班主任工作原则上由辅导员进行安排与沟通联系,也就是班主任与辅导员在工作思路是一致,在工作形式和工作内容是有所区别,因此班主任工作的好坏在很大程度上也反映出辅导员工作的水平。同时,教师与辅导员的工作目的也是一致的,在学生健康成长和全面发展的过程中起着主导的作用,共同的目的都是为把学生培养成合格有用的高层次人才。教师与辅导员是高校教育教学和学生管理工作中的两个重要角色,课堂与班级又是高校日常工作的两个主阵地,在学生学风建设方面,辅导员、班主任、教师之间也是需要经常的交流沟通。
  (四)辅导员绩效考核同行评议
  同行评议是由同一系的辅导员或是所带学生专业接近的几个系的辅导员,以及相关职能科室人员对辅导员的工作行为与业绩所进行的评价。因为处于相同或是相近的工作背景、工作环境、工作状况、工作内容,辅导员工作质量、工作能力、工作业绩、工作态度大家也都是有目共睹,因此同行评议的数据也是最真实、最可靠、最客观。同时,基于此考虑,“学习和借鉴他人好的经验和做法,经常探讨如何改进工作”等考核条款用于同行评议,也是为弥补学生评议的不足,使考核工作更具全面性。
  (五)辅导员绩效考核领导(包含学校相关职能部门领导)评议
  传统的辅导员考评机制往往由单一部门用单一标准对辅导员的工作情况进行评估。新时期随着学生工作内容的不断拓展,辅导员考核急需跟上辅导员的工作实况。当前辅导员的工作除了要对本身所在院系领导负责外,与其他职能部门(如学生工作处、教务处、宣传部、组织部、团委、保卫处等)也是紧密相关的。如沿用传统考评模式必然导致“评不促建,评不导建”现象的发生,导致评价机制失效。其理由为:一方面,当代高校辅导员虽然兼做学生党建、奖贷补助、职业规划、心理健康指导等学生工作,但分工各有侧重,与相应部门的联系也是各有不同。单一部门已无法胜任辅导员工作的评估;另一方面,由于专家、领导基本上都从事过学生工作,甚至很多领导专家担任过辅导员,对辅导员工作较为熟悉,而且由于现任更高级别的学生工作职务,往往工作视野较为开阔。
  另一方面,鉴于当前“家校合作”机制在高校的运作,一些高校辅导员与家长联系较为密切。如果在一定的条件允许下,也可以适当增加家长代表对辅导员进行评议。如要求每位辅导员建立学生家庭详细档案,辅导员每学期联系分管学生家长至少一次,而且每学年通过个性化书信与学生家长进行书面联络,互通有无。此外,学院层面上,通过学院“请进来,走出去”工作的实施,开展家长会与学生家访工作,辅导员与家长之间的联系甚为密切,家长成为辅导员工作的间接对象。因此,从校、院层面通过与家长的电话联系,抽样调查辅导员的工作情况,是符合辅导员工作实况的,也具备良好的工作导向作用。
  已有的高校辅导员考核制度某种程度上影响了辅导员评价的准确度和信度,考核结果的可靠性和科学性值得商榷,导致被评价的辅导员对考核结果的认可度欠缺,对考核结果产生的奖惩满意度不高。影响了士气,降低了效率。当前,大部分学校都是重视教学、科研工作水平,但忽略了辅导员等基层管理工作。希望学校能有良好的学风、考风、校风,校园安全稳定,但忽视了辅导员工作对提升学生培养质量的重要性。对辅导员工作的开展缺乏必要的政策引导,使得辅导员对自身的规划不确定、不稳定。对辅导员工作进行有效、合理的考核既是对辅导员工作的业绩和效果的评定,也是对辅导员选拔、晋升的重要依据。而且会对辅导员自身的工作起到积极正确的政策导向,进而提高高校人才培养质量,提升学校教学、科研质量。
  辅导员是实施国家人才战略、保持学校稳定发展、促进学生成长成才不可或缺的重要力量。加强这支队伍建设,是大学生思想政治教育的组织保证。通过科学有效地绩效考核体系加强辅导员队伍建设,不仅有助于提高辅导员素质、推动辅导员工作,更有利于学生的成长成才。因此,我们应当重视辅导员队伍建设,通过制定科学合理的辅导员绩效考核和导向机制,激励更多的辅导员以更饱满的热情投入到思想政治教育工作中,为国家培养有中国特色的社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。
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