“互联网+”代表履职

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  3月1日,市人大代表王玉香照常打开“上海代表履职”APP,惊喜地发现该APP有了“升级版”,她第一时间进行了更新升级,“闭会期间也能随时随地接收通知、跟踪议案建议办理进度、了解人大工作、跟其他代表在群里交流了!”
  “加强信息化建设”被列入今年市人大常委会的工作要点,完善代表履职网络平台,发展手机应用,方便代表“移动履职”,是其中的一项重要工作。
  在今年人代会上,代表们扫一扫专用的二维码,便可下载一款专为人大代表定制的手机应用“上海代表履职”:“大会指南”、“日程安排”、“大会须知”等栏目,让代表一机在手,门路煞清;“会议文件”、“大会简报”等栏目,让代表打开手机就像翻文件夹一样方便。在短短6天时间里,大多数代表下载并使用了该手机APP,登陆总数超过2万次。
  代表履职不唯大会6天,闭会期间的300多天,代表们如何也能便利履职?手机APP“升级版”应运而生。代表进入大会期间安装的“上海代表履职”,更新一下,就能进入“升级版”。
  迎面而来的“图片新闻”具象化地反映人大常委会的最新工作动态;而“通知公告”让代表及时了解文字信息,代表收到通知后还能直接在手机上反馈出席意向。“代表互动”为代表之间交流履职思路提供了可能,目前各代表团设置为一个交流群,下一步还将增设常委会组成人员联系代表群,各专门委员会、工作委员会联系代表群,代表专业小组群,代表也可根据履职需要自组交流群,比如可以对某项专题调研报告、某件议案、建议进行讨论。“资料查询”、“信息推送”、“微信矩阵”等栏目将成为代表履职的智库和耳目,为代表履职提供智力支撑,拓宽履职视野,提供法律法规查询和新华社专供代表的参考消息,引入本市政府部门、重要机构、各地人大的微信公众号,下一步还将丰富推送内容,更多提供“一府两院”有关信息,保障代表的知情权。“议案建议”与相关应用系统相连,方便代表通过手机直接查询代表议案、代表建议的提出和答复内容,掌握办理进度。“意见征集”主要采取发布问卷调查的形式,方便代表参与人大常委会工作,集聚代表智慧。“履职记录”改变了原先履职情况登记由活动组织方单方面输入维护的模式,代表也能自助登记履职情况。此外还开设了“履职平台”栏目,链接到上海人大代表履职平台,代表能随时随地在手机上阅读平台提供的学习课件、调研文章等。
  本届以来,常委会高度重视代表履职的信息化建设工作,走过了一条应用系统支撑、履职平台统合、后台数据同步、手机应用设计的发展之路。
  随代表履职需要和法规规定应运而生
  前两届人大以来,代表需要了解各类工作动态、信息资料,参与常委会有关工作,于是有了代表网,此后根据代表履职需求不断进行完善。
  当代表不仅仅满足于收到承办单位的一纸答复,也想查询了解其他代表所提的建议内容及办理答复情况,于是有了代表建议、批评和意见处理系统;今年市人代会上代表议案处理系统的推出,同样也是基于代表多年来的履职需求。
  以往每位代表一本履职档案记录难、统计难、分析更难,于是有了代表履职信息登记系统,不仅使代表做了什么一目了然,也使工作报告上代表履职的具体数量不再“毛估估”,更使常委会多角度、全方位分析代表履职情况,分析各委员会组织代表参加活动的情况成为了可能;根据代表法实施办法的规定,市人大代表要主动接受原选举单位的监督,履职情况要向原选举单位的区县人大代表公开,如果还是一本本的履职档案,真是很难想象核对整理的工作量会有多大,不断进行改进完善的履职信息登记系统则提供了强有力的支撑。如今履职登记的范围已经拓展到“一府两院”组织代表参加与履职相关的活动。仅去年12月,市检察院就邀请45位代表参加了工作报告征求意见座谈会、“检察开放日”等会议和活动,以往类似活动的数据在代表履职记录中是“被蒸发”的。
  代表在履职过程中相互交流、学习,通过互动讨论完善有关履职成果,即时了解常委会会议的情况等需求越来越大,于是有了整合这些功能和原有各应用系统的代表履职平台;根据法规有关要求,市人大代表相关信息和联络方式要向原选举单位公开,代表之间有日常联络的需求,各委员会也希望能够拥有一份准确的代表联络表,便于邀请代表参加履职活动,于是代表基本信息库作为一个重要模块设置在代表履职平台中,加强后续动态及时维护,同时开放代表自助修改权限,提高其及时性和准确率。平台8月份上线以来,已经有100多位代表通过该功能对其个人信息进行了修改完善。目前凡涉及代表基本信息的,包括公众网各相关栏目等都将代表基本信息库作为基础性、唯一性的信息源。
  本届以来,许利、陈岳川等多位代表都曾提出代表建议,希望人大尽快打造手机移动应用程序,以突破时间与空间的局限,提升履职效率。人代会短短6天时间代表对手机APP的接受和使用已证明,智能手机的应用,一定是信息网络为代表履职提供便捷、高效、精准服务的方向。
  随信息化建设发展务实转身
  代表履职信息化建设是市人大常委会机关信息化建设的重要组成部分之一,我们的每一个步点紧跟机关信息化建设三年规划明确的目标,通过信息化手段,为本市各级人大代表依法履职提供全面的服务保障。人事代表工委、信息中心进行的代表履职平台建设及手机APP开发和完善,是与常委会机关工作网、上海人大公众网的改版同步推进的。
  有什么样的理念引领,就有什么样的创新增色。代表履职平台建设期间,常委会领导研究提出了代表网与公众网“两网融合”的理念,推动代表履职平台的定位更加明晰、功能开发更加符合代表的实际需求、与公众网的界限及交互更加明确。原先代表网与公众网完全“分身”,由不同的地址进入、不相往来;代表网的展现形式与公众网却又是相仿的网页式。此次代表履职平台建设在运作模式和展现形式上完全“变身”:代表登录上海人大公众网了解有关信息,如有履职交流需求或需使用有关应用系统,则凭用户名和密码进入代表履职平台;有关工作人员如需进行为代表履职提供服务的有关操作,凭用户名和密码进入代表履职平台;代表履职平台首页各栏目改用图标平铺式展示,更直观明了、便于操作。张艳、刘民钢、胡敏等代表都反映,初见新版平台,眼前一亮!
  知情性内容归公众网网页展示、能公开的一定公开;应用性工作归履职平台统辖,各个“散点”的应用系统整合进这同一个平台,所有数据在整个平台中共享,根据功能模块的安排“各尽其责”,方便代表履职使用;手机移动应用程序又将知情性、资料性内容与应用性工作整合到同一个手机界面上。代表履职平台是手机APP的依托,所有的基本数据都需要平台予以支撑和保障,可以说是手机APP的强大心脏;而手机APP更像是灵活的肌体,对于代表的履职需求可以及时响应。
  随实际使用效果日臻善境
  网络建设的出发点、落脚点,说到底都是“应用”。据统计,截至2月22日,共有671位用户登陆过上海人大代表履职平台(管理员除外),登陆9000多次;其中有近600位市人大代表登陆过平台,登陆近6000次。王玉香代表是登录平台次数最多的一位代表。她的体会是,有了履职平台,信息更集中、查阅更方便、操作更简洁、服务更专业。
  所见、所用是手机或电脑,背后关键其实是工作。以“履职交流”栏目中的“问卷调查”子栏目为例,原先有关部门在代表中开展问卷调查,问卷发放、代表填写、回收统计三个环节“费时费力”。为此我们根据代表与工作部门双方的需求设置了该栏目,目前已为市委组织部、内司委、人事代表工委、法工委、办公厅等向全体代表或组成人员征询意见提供服务,征询到526人次的意见,内司委还将调查反馈的结果分析作为素材写入了有关工作文件,增强了代表性和力度。参与问卷调查、意见征集的成秋燕、陈霜华、姚键、奚自立等代表都提出了很好的意见建议,同时也对“问卷调查”给予更高的期许。为此,“意见征集”从平台的二级栏目跃升为手机APP的首页一级栏目,还将以更新、更贴近的用户体验与广大代表见面。
  加强平台内容建设、做好平台基本数据的动态及时上传和调整、增强手机APP亲和度,吸引并扩大代表对手机APP和履职平台的使用范围和覆盖面,将是今年代表履职网络建设的工作重点。
  因为需要,所以应用;可用,管用,而后水到渠成。
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