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SHET是一家提供软交换设备的供应商。他与圆，人一家运营商ACA达成协议，准备在浙江某地试验应用新型的软交换设备。ACA是国内第一家准备采用软交换设备的运营商，因此在与SNET的协议中，ACA提出，设备的不少功能处于开发之中，他们的需求还没有完全明确，并且将随着应用的增加才能不断提出。SNET答应了运营商的条件，因为他们认为只有通过这种方式，才能最终赢得后续的合同。