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近年来,由于大豆进口量逐年上升,国内油料作物生产比较效益偏低,农民种植积极性下降,油料种植面积持续下滑,生产连续波动,国内油料作物产需缺口不断扩大.为此,加快恢复发展油料生产、保障市场供给任务十分紧迫.面临我国油料生产的严峻形势,党中央、国务院给予了高度重视,国务院总理温家宝于9月19日主持召开国务院常务会议,专题研究促进油料生产发展等项工作.