非政府组织（NGO）是当今国际社会的重要参与者和行为体，以其非政府背景、非营利运作、多元化手段，填补了战略与外交“硬墙”间的缝隙，在促进国际合作、文化交流、安全协作等方面发挥了独特的作用。欧美国家是NGO的最强输出方，但它们的不少非政府组织，打着促进人道、维护人权、缔造和平、保护环境等旗号对发展中国家行渗透干预之实，具有鲜明的两面性和严重的破坏性。
　　在上世纪末的苏东剧变中，欧美的NGO发挥了特殊作用。近十多年来，借助全球化平台，利用传统主权边界模糊化和信息技术进步等趋势，它们加大了对非西方国家的侵蚀，特别是抓住一些落后和新生国家对社会治理、科技、民生等方面援助支持的迫切需求，向其植入“糖衣炮彈”“慢性毒药”，甚至成为从内部瓦解对手的“特洛伊木马”。典型例子就是，在“颜色革命”和“阿拉伯之春”中，西方NGO煽风点火，甚至直接充当操盘手，向当地反对派提供资金、器材装备、战术策略指导、行动目标信息搜集等方面的支持。
　　这些NGO的活动是公开性和隐蔽性相结合，最大杀伤力在于渗透手段变化多样，且在源头国政府和金主支持下，善于进行长线投入。一些组织在他国推进所谓民生、文化、医疗等方面合作，想方设法向目标对象灌输西方价值观，潜移默化地助推意识形态演变，为后续的社会变革预先打下思想基础。有的NGO借法律援助、专业培训等方式，拉拢目标国“持不同政见者”和“维权人士”，培养社会运动“骨干”，从中物色“政治代理人”。还有些NGO发布对目标国政治、社会、经济方面的研究报告和介绍材料，通过混淆视听和贬低丑化，挑动民众与政府的对立情绪。在叙利亚内战中，代表西方价值观和利益的NGO四处活动，还曝出造假摆拍化武袭击受害者的“白头盔”丑闻，其阴险伎俩暴露在世人面前。
　　对于熟悉NGO套路的人而言，这类新闻早就不“新”了。冷战时期，西方业已形成一整套利用NGO推动“和平演变”的成熟战略，尤其擅长通过“软实力”领域的交往从事窃取情报、拉拢策反和政治颠覆活动。美国等国支持的NGO在俄罗斯十分活跃，每当俄出现政治波动，便不遗余力试图动摇政府统治根基。2012年，普京总统签署《非政府组织法》，明确将接收海外资助并从事政治活动的NGO认定为“外国代理人”。随后，俄情报和安全部门对境内西方情报人员进行了深挖排查，重点对象之一就是NGO，确认正是它们当中的一些机构策划了俄境内的街头暴力示威，并在乌克兰、克里米亚等地从事危害俄国家安全的活动。
　　偏爱打着民主、人权旗号进行自我标榜和自我实现的西方NGO自然不会放过中国。据不完全统计，过去几十年在华活动的有美国背景的NGO多达上千个。中国欢迎和认可合法依规的NGO为推动中国经济社会发展做出的贡献，但坚决反对一些机构和人员披着NGO外衣从事危害中国国家安全的活动。近年，多起境外NGO策反、勾联中国公民从事非法政治活动和间谍行为的事件被曝光，例如2017年的彭宇华、李明哲颠覆国家政权案，其背后就有外国NGO的身影。2016年，中国出台《境外非政府组织境内活动管理法》，旨在应对“危害国家安全、颠覆国家政权、分裂国家”等现实威胁，加强对相关组织的法治化管理。
　　2019年12月，中国外交部宣布对在香港“修例风波”中推波助澜甚至直接披挂上阵的美国NGO进行制裁，包括“美国国家民主基金会”“美国国际事务民主协会”“人权观察”等，它们大多在国际上臭名昭著，与美国情报机构有着千丝万缕的联系，其成员甚至公开宣称“干的是中央情报局的活儿”。这些NGO在香港问题上颠倒是非黑白，散布不实信息，鼓动街头暴力，压制客观理性声音，抹黑中国中央政府和香港特区政府，妄图割裂香港与祖国的血脉亲情和政治关联。中国政府对它们的制裁既是维护国家安全的有力手段，也是对幕后黑手的一次警告：无国界不是无底线，非政府不是非法治。