论文部分内容阅读
自2015年2月选派第一书记赴郯城县郯城街道贫困村任职以来，山东省政协高度重视第一书记工作，发挥优势，持续用力，支持第一书记抓党建、促脱贫，有力推动了帮扶村的跨越式发展。丁曙光、田清敏、哈诺、吴继猛、肖宇飞五位“第一书记”采用五个人帮一个村，一个人帮五个村，资金资源共享，困难责任同担，不让任何一个村掉队的 “五位一体”工作模式，在扶贫攻坚工作中始终牢记组织重托，不忘帮扶初心，背负群众期望，握指成拳出实招，肯干苦干实干，抓党建、促脱贫、谋发展、惠民生，精准扶贫任务基本完成，特色产业发展趟出了路子，美丽乡村打造日见成效。跟随“政协工作齐鲁行”，怀着对第一书记的敬仰之情，日前，记者走进五个进驻村实地感受“第一书记”带来的新变化……
抓党建 建带不走的工作队
抓党建是扶贫工作的基础和首要任务，基层党组织建设是贫困村脱贫致富的组织基础，“输血”是为了“造血”，只有让贫困村建成一只带不走的工作队，才是帮包村从根上脱贫的保障。
脱贫致富，离不开村民素质的提升，尤其是基层党组织建设和党员干部培养，是主要决定因素。如今，来到哈诺任职的三井村，党员带头在生产一线忙碌，村干部会依法处理每一件村级事务，工作有条不紊，政策公开透明。然而，以前的三井村班子乱、队伍乱、关系乱，党员意识淡薄，没有凝聚力和战斗力。面对这样的村子在来三井村的第一天，原以为带资金到基层，揣着爱心搞扶贫，就能受到当地干部群众欢迎的哈诺着实犯了愁。“抓党建，促脱贫”哈诺牢记“第一书记”的使命，从狠抓党建入手，治乱正风，为搞建设、谋发展积蓄力量，夯实基础。通过狠抓纪律，让党员凝心聚力；通过合理分工优化班子；通过加强建设提升素养。经过近两年的努力，哈诺说：“如今的三井村班子强了，人心齐了，基礎牢了，建设现代化新农村，脱贫致富奔小康的动力和后劲足了。”
只有加强基层党建，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，才能帮助村子由贫变富，任职红石村的田清敏回忆起2015年的9月，仍历历在目。在进行户户通修路时，有村民故意阻挠机械作业，更有甚者在土地征用中坐地起价，严重阻碍了修路进程。针对这些不良现象，“第一书记”田清敏及时召开全体党员和村民代表会议，立了第一条村规民约，“以后凡是在村内公益事业发展过程中故意阻挠工程进展的，一律列入黑名单，不得享受村集体实施的所有优惠政策。”经过这样的调整，村内的一些错误倾向得到了纠正，户户通工程得以提前完成。
强班子强基础才能产生战斗力。五位“第一书记”从固定每月25日为党员活动日，恢复组织生活，开展党员活动入手，从小事做起，带头示范，严肃纪律，一步步重整党员队伍，加强班子建设、调整班子成员、培养后备力量，一次次表决投票增强了任职村民主氛围，一次次调解提升了党员干部和群众的法律意识，班子形象改善了，群众对支部信任恢复了，村风民风正了。截至目前，五位“第一书记”为任职村培养后备干部6名，入党积极分子20名，调整选配支部书记2名，调整选配村支部成员11名，召开党员会议102次。任职村党员的党员意识、群众意识、服务意识、法律意识明显增强，党性修养、能力素质明显提升，各村的村干部被培养成了工作领路人、致富带头人。
五位“第一书记”这支党建脱贫尖兵队是党建工作的明白人，优良作风的传承人，他们成了老百姓的贴心人。对他们，群众说的最多的是感谢，要求最多的是留下。采访中，郯城县县委副书记、县政府代县长陈海玲强烈要求第一书记能长期驻村帮扶，说的最多的是：“以后省政协派‘第一书记’还要来我们郯城。”对“第一书记”来说，民心所向、民声呼唤，就是最大的褒奖。
精准扶贫 铺好民生致富路
马陵山下，陵坡村旁，呼啸的寒风压不住鲁冰花园一期工程现场的施工热情。“鲁冰花园童话世界”项目依托郯城籍当代童话作家鲁冰的童话文化资源，以及区域内银杏、杞柳等优势，实现了儿童游乐项目与农业休闲的有机结合。大手笔的鲁冰花园旅游开发项目，在“第一书记”们下派不久就开始酝酿。2015年5月，在省政协机关驻村“第一书记”等各方面的共同努力下，陵坡村、三井村被评为国家级旅游扶贫试点村，为实现“带动旅游发展，帮助群众脱贫致富”打下了基础。此后，“第一书记”围绕旅游扶贫持续用力，在旅游环境打造和基础设施建设等方面协调资金、加大投入，取得了显著成效。随后，鲁冰花园举行了奠基仪式。该项目主要涉及“第一书记”帮扶的三井社区的红石、三井、陵坡、新屯四个村。吴继猛说，“第一书记”就是要帮群众用好政策用好资金。鲁冰花园2017年6月将开门迎客，部分收益将用于贫困户分红。此项目将带动整个三井社区及周边餐饮、住宿、交通等产业的发展。“每年能为村集体保底增收25万元。”吴继猛说，鲁冰花园还能带动200多名群众就业。
“如何在有限的两年帮扶期内选准任职村的脱贫路子，完成精准扶贫任务，同时激发任职村长期发展的内生动力，是我们工作中最大的难题。”埝里村“第一书记”丁曙光说，改变村民思路的同时，他们也在改变思路，越发注重产业扶贫，从“输血”变成“造血”。这样，即便没有“第一书记”的帮扶，村子也能很快富起来。养猪是埝里村的特色养殖业，致富的同时也逐渐带来污染。初到埝头村，丁曙光通过大量走访党员、群众，召开专门的养猪会议，广泛听取意见。变堵为疏，丁曙光重新寻找适合埝里村的致富项目落淘汰，从而根治污染源，并将养猪场单位土地效益最大化。抱着“功成不必在我”之心，丁曙光带领村干部不断考察、联系、学习，历经一年半多的时间完成了养殖场拆除转型，引入了润泽制帽和汽车配件加工企业，带动村内贫困户及老弱劳动力就业，给与养猪户适当经济补偿，让老百姓得到实实在在的好处。
思路打开了，眼界放宽了。在“第一书记”肖宇飞任职的新屯村，不仅引入了浅水藕种植和光伏项目，让更多村民建起了蔬菜大棚，还有两家种起了非洲菊。新屯村民侯远勤就是种的非洲菊，建大棚投了近十万，一年的收入能有8万左右，虽然比蔬菜大棚差些，但也没那么受累。“一个棚占地一亩七，能种7000株，大部分时候一株4毛钱，一天能有千把元进账。而且跟韭菜是的，掐了还能再长。”侯远勤很有信心，田清敏为任职的红石村设立了种植合作社；吴继猛、哈諾任职的埝里村和三井村进行了大面积土地流转，种植苗木和果树。在省政协的指导和帮助下，五位“第一书记”发挥了“鲶鱼效应”，激发了任职村百姓的致富意愿和任职村发展的内生动力，为任职村开辟了一条多元长效的致富路。 精准扶贫，难在“精准”，在有限的两年帮扶期内，五位“第一书记”选准脱贫路子，发展特色产业并成功示范引领、巩固推广，将产业发展与精准扶贫紧密结合，实现了双赢。
广谋划 促脱贫见实效
扶贫先扶智，发展靠人才。要“输血” 更要“造血”，扶贫如果只注重在资金和物资上对贫困户进行扶持，而不是通过先扶智来提高他们的科技文化素质，转变他们的思想观念，拔掉导致贫困的病根，那么贫困地区脱贫致富将会遥遥无期。
依靠教育脱贫牵住了贫困地区脱贫致富的“牛鼻子”，五位“第一书记”深知扶智是帮助贫困家庭致富奔小康的长远之举。充分认识到这些后，他们用智力扶持激发内生动力，从源头上破解贫困难题。2015年7月，入住帮扶村两个多月，肖宇飞所在的新屯村的毛素梅拿到了青島科技大学的录取通知书却因家庭无力支付学费面临不能上大学的困境。肖宇飞了解到这个家庭的困难后，积极联系临沂市团市委希望办，在他的努力下，希望办实地考察毛素梅的家庭情况，几天内就办好了登记、呈报、审核等一系列程序。通过希望办的“圆梦行動”毛素梅拿到了每年5000元的学费资助，圆了她的大学梦，也为这个家庭带来了希望。
这期间，吴继猛也为凌坡村的困难大学生申请赞助5000元，哈诺任职的三井村前后开展技术学习、就业培训等活动10余次，这都对脱贫攻坚工作产生长远影响。
要致富先修路，加强基础设施建设是促进帮包村村民生活水平提高的首要问题之一。把路修好，是帮包村老百姓的期盼。2015年2月至今，五位“第一书记”为任职的村实施水泥硬化道路户户通20余公里，安装LED路灯460余盏。随着基础设施的不断完善，解除了后顾之忧的村民们将更多精力放在了农业生产和大棚种植上。
五位“第一书记”是派出单位与基层之间的桥梁和纽带，具体化、数量化、项目化的帮扶工作为帮包村争取到更多的资金和项目，截至目前，省政协已为第二轮“第一书记”任职的贫困村协调各类资金、项目金额达4350余万元，组织实施各类扶贫项目51个，引导实施冬暖式大棚蔬菜种植、制帽工厂、乡村旅游等特色扶贫产业项目，为村集体增收32.75万元，贫困户年人均增收3000余元，建设文化活动中心5处、社区服务中心1处、亲水公园2处。仅大棚一项，已经建成了98个，加上近期即将完工的2个，总量已达100个。随着项目的落地，将更好地实现帮村、带镇、促县的目标。
（图片由山东省政协办公厅提供）
抓党建 建带不走的工作队
抓党建是扶贫工作的基础和首要任务，基层党组织建设是贫困村脱贫致富的组织基础，“输血”是为了“造血”，只有让贫困村建成一只带不走的工作队，才是帮包村从根上脱贫的保障。
脱贫致富，离不开村民素质的提升，尤其是基层党组织建设和党员干部培养，是主要决定因素。如今，来到哈诺任职的三井村，党员带头在生产一线忙碌，村干部会依法处理每一件村级事务，工作有条不紊，政策公开透明。然而，以前的三井村班子乱、队伍乱、关系乱，党员意识淡薄，没有凝聚力和战斗力。面对这样的村子在来三井村的第一天，原以为带资金到基层，揣着爱心搞扶贫，就能受到当地干部群众欢迎的哈诺着实犯了愁。“抓党建，促脱贫”哈诺牢记“第一书记”的使命，从狠抓党建入手，治乱正风，为搞建设、谋发展积蓄力量，夯实基础。通过狠抓纪律，让党员凝心聚力；通过合理分工优化班子；通过加强建设提升素养。经过近两年的努力，哈诺说：“如今的三井村班子强了，人心齐了，基礎牢了，建设现代化新农村，脱贫致富奔小康的动力和后劲足了。”
只有加强基层党建，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用，才能帮助村子由贫变富，任职红石村的田清敏回忆起2015年的9月，仍历历在目。在进行户户通修路时，有村民故意阻挠机械作业，更有甚者在土地征用中坐地起价，严重阻碍了修路进程。针对这些不良现象，“第一书记”田清敏及时召开全体党员和村民代表会议，立了第一条村规民约，“以后凡是在村内公益事业发展过程中故意阻挠工程进展的，一律列入黑名单，不得享受村集体实施的所有优惠政策。”经过这样的调整，村内的一些错误倾向得到了纠正，户户通工程得以提前完成。
强班子强基础才能产生战斗力。五位“第一书记”从固定每月25日为党员活动日，恢复组织生活，开展党员活动入手，从小事做起，带头示范，严肃纪律，一步步重整党员队伍，加强班子建设、调整班子成员、培养后备力量，一次次表决投票增强了任职村民主氛围，一次次调解提升了党员干部和群众的法律意识，班子形象改善了，群众对支部信任恢复了，村风民风正了。截至目前，五位“第一书记”为任职村培养后备干部6名，入党积极分子20名，调整选配支部书记2名，调整选配村支部成员11名，召开党员会议102次。任职村党员的党员意识、群众意识、服务意识、法律意识明显增强，党性修养、能力素质明显提升，各村的村干部被培养成了工作领路人、致富带头人。
五位“第一书记”这支党建脱贫尖兵队是党建工作的明白人，优良作风的传承人，他们成了老百姓的贴心人。对他们，群众说的最多的是感谢，要求最多的是留下。采访中，郯城县县委副书记、县政府代县长陈海玲强烈要求第一书记能长期驻村帮扶，说的最多的是：“以后省政协派‘第一书记’还要来我们郯城。”对“第一书记”来说，民心所向、民声呼唤，就是最大的褒奖。
精准扶贫 铺好民生致富路
马陵山下，陵坡村旁，呼啸的寒风压不住鲁冰花园一期工程现场的施工热情。“鲁冰花园童话世界”项目依托郯城籍当代童话作家鲁冰的童话文化资源，以及区域内银杏、杞柳等优势，实现了儿童游乐项目与农业休闲的有机结合。大手笔的鲁冰花园旅游开发项目，在“第一书记”们下派不久就开始酝酿。2015年5月，在省政协机关驻村“第一书记”等各方面的共同努力下，陵坡村、三井村被评为国家级旅游扶贫试点村，为实现“带动旅游发展，帮助群众脱贫致富”打下了基础。此后，“第一书记”围绕旅游扶贫持续用力，在旅游环境打造和基础设施建设等方面协调资金、加大投入，取得了显著成效。随后，鲁冰花园举行了奠基仪式。该项目主要涉及“第一书记”帮扶的三井社区的红石、三井、陵坡、新屯四个村。吴继猛说，“第一书记”就是要帮群众用好政策用好资金。鲁冰花园2017年6月将开门迎客，部分收益将用于贫困户分红。此项目将带动整个三井社区及周边餐饮、住宿、交通等产业的发展。“每年能为村集体保底增收25万元。”吴继猛说，鲁冰花园还能带动200多名群众就业。
“如何在有限的两年帮扶期内选准任职村的脱贫路子，完成精准扶贫任务，同时激发任职村长期发展的内生动力，是我们工作中最大的难题。”埝里村“第一书记”丁曙光说，改变村民思路的同时，他们也在改变思路，越发注重产业扶贫，从“输血”变成“造血”。这样，即便没有“第一书记”的帮扶，村子也能很快富起来。养猪是埝里村的特色养殖业，致富的同时也逐渐带来污染。初到埝头村，丁曙光通过大量走访党员、群众，召开专门的养猪会议，广泛听取意见。变堵为疏，丁曙光重新寻找适合埝里村的致富项目落淘汰，从而根治污染源，并将养猪场单位土地效益最大化。抱着“功成不必在我”之心，丁曙光带领村干部不断考察、联系、学习，历经一年半多的时间完成了养殖场拆除转型，引入了润泽制帽和汽车配件加工企业，带动村内贫困户及老弱劳动力就业，给与养猪户适当经济补偿，让老百姓得到实实在在的好处。
思路打开了，眼界放宽了。在“第一书记”肖宇飞任职的新屯村，不仅引入了浅水藕种植和光伏项目，让更多村民建起了蔬菜大棚，还有两家种起了非洲菊。新屯村民侯远勤就是种的非洲菊，建大棚投了近十万，一年的收入能有8万左右，虽然比蔬菜大棚差些，但也没那么受累。“一个棚占地一亩七，能种7000株，大部分时候一株4毛钱，一天能有千把元进账。而且跟韭菜是的，掐了还能再长。”侯远勤很有信心，田清敏为任职的红石村设立了种植合作社；吴继猛、哈諾任职的埝里村和三井村进行了大面积土地流转，种植苗木和果树。在省政协的指导和帮助下，五位“第一书记”发挥了“鲶鱼效应”，激发了任职村百姓的致富意愿和任职村发展的内生动力，为任职村开辟了一条多元长效的致富路。 精准扶贫，难在“精准”，在有限的两年帮扶期内，五位“第一书记”选准脱贫路子，发展特色产业并成功示范引领、巩固推广，将产业发展与精准扶贫紧密结合，实现了双赢。
广谋划 促脱贫见实效
扶贫先扶智，发展靠人才。要“输血” 更要“造血”，扶贫如果只注重在资金和物资上对贫困户进行扶持，而不是通过先扶智来提高他们的科技文化素质，转变他们的思想观念，拔掉导致贫困的病根，那么贫困地区脱贫致富将会遥遥无期。
依靠教育脱贫牵住了贫困地区脱贫致富的“牛鼻子”，五位“第一书记”深知扶智是帮助贫困家庭致富奔小康的长远之举。充分认识到这些后，他们用智力扶持激发内生动力，从源头上破解贫困难题。2015年7月，入住帮扶村两个多月，肖宇飞所在的新屯村的毛素梅拿到了青島科技大学的录取通知书却因家庭无力支付学费面临不能上大学的困境。肖宇飞了解到这个家庭的困难后，积极联系临沂市团市委希望办，在他的努力下，希望办实地考察毛素梅的家庭情况，几天内就办好了登记、呈报、审核等一系列程序。通过希望办的“圆梦行動”毛素梅拿到了每年5000元的学费资助，圆了她的大学梦，也为这个家庭带来了希望。
这期间，吴继猛也为凌坡村的困难大学生申请赞助5000元，哈诺任职的三井村前后开展技术学习、就业培训等活动10余次，这都对脱贫攻坚工作产生长远影响。
要致富先修路，加强基础设施建设是促进帮包村村民生活水平提高的首要问题之一。把路修好，是帮包村老百姓的期盼。2015年2月至今，五位“第一书记”为任职的村实施水泥硬化道路户户通20余公里，安装LED路灯460余盏。随着基础设施的不断完善，解除了后顾之忧的村民们将更多精力放在了农业生产和大棚种植上。
五位“第一书记”是派出单位与基层之间的桥梁和纽带，具体化、数量化、项目化的帮扶工作为帮包村争取到更多的资金和项目，截至目前，省政协已为第二轮“第一书记”任职的贫困村协调各类资金、项目金额达4350余万元，组织实施各类扶贫项目51个，引导实施冬暖式大棚蔬菜种植、制帽工厂、乡村旅游等特色扶贫产业项目，为村集体增收32.75万元，贫困户年人均增收3000余元，建设文化活动中心5处、社区服务中心1处、亲水公园2处。仅大棚一项，已经建成了98个，加上近期即将完工的2个，总量已达100个。随着项目的落地，将更好地实现帮村、带镇、促县的目标。
（图片由山东省政协办公厅提供）