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目前，我国行政机构改革总的指导方针是，以实现行政管理的现代化，提高行政机关的工作效能为目标，与经济体制改革的要求和进程相适应，与干部人事制度的改革相结合，以调整和转变职能为中心，在总体设计的指导下，有计划、分步骤地推行改革，根据这一指导思想，我们认为党政机关实行目标管理的客观要求是：1、必须以客观规律为依据，一切从实际出发，充分发挥人力、物力、财力的作用，达到行政管理的最优化状态。这是制定目标的先决条件。