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党的十九大报告把"坚持人与自然和谐共生"作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,并明确强调"我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化"。其中,水资源是生态环境的主要控制性因素,水生态文明是生态文明的重要组成部分和基础保障。保障流域水安全、保护流域水生态,实现从"没人管"到"有人管",从"管不住"到"管得好"的重大转变,是国家治理现代化的重大课题。