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农村劳动力向非农产业和城镇转移，是建设现代农业、解决“三农”问题的重要途径，是经济和社会发展的必然要求，是我国社会进步的重要标志。进城务工农民，是我国从二元经济转向现代一元经济、从计划经济转向市场经济的转型转轨过程中，推行渐进式改革，各项改革非均衡推进的结果。但城市对农民工在劳动力市场的接纳与在社会身份层面的排斥二者并存，进城务工农民权益遭受着严重缺失。在建立社会主义和谐社会的大背景之下，“公共劳务基金”建立的指导思想就是切实为广大进城务工农民服务，通过它的建立和运转，将有助于解决进城务工农民在城市中所遭