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我国经济建设和社会发展长期以来存在的一个突出问题,就是经营方式粗放,投入多、消耗高、污染重、效益低.目前,我国国内生产总值只占全世界的4%左右,但原煤、钢材、水泥的消耗量分别占全世界消耗量的31%、30%和40%,石油、铁矿石的进口依存度分别达到40%、60%以上,主要污染物排放量已经超出环境容量.