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【摘 要】 公路隧道施工往往有着技术难度大、地质条件复杂等特点，由此给公路隧道施工带来了大量的不确定因素与风险，给施工的安全性造成极大的隐患。因此，在公路隧道施工过程中，采取相应的风险管理识别并制定相应的施工风险管理措施，是保证公路隧道施工安全与质量的重要手段。近年来，隧道施工过程中凸显出的安全风险问题越来越多，隧道施工中的安全管理也向程序化、精细化和规范化转变。
【关键词】 公路隧道施工；安全；风险原因；应对措施
随着我国社会经济的快速发展，城市化进程的加快以及西部大开发战略的深入贯彻落实，公路建设已经成了我国交通基础设施建设的重要一环，而在面对各类复杂地形条件时，公路隧道的建设数量也呈逐年上升趋势。然而在各类公路隧道施工中，一些安全事故与隐患却屡见不鲜，因此充分了解并制定公路隧道施工风险的管理措施是非常有必要的。
一、风险管理的概念
公路隧道风险是指公路隧道工程设计和施工期间发生人员伤亡、环境破坏、财产损失、工程经济损失、工期延误等潜在的不利事件的概率和后果的集合。工程施工过程中发生的人员伤亡、环境破坏、财产损失、工程经济损失、工期延误等偶然性事件，称之为风险事故。公路隧道风险管理是指参与工程建设的各方通过对危害辨识、对风险源进行评价、对潜在的风险进行分析、建立评估体系、按评估流程对风险进行评价、处理和检测、以求减小风险的影响、以最低的成本获得最大的安全保障的管理行为。
二、公路隧道施工风险产生的原因
1）公路隧道施工风险对工程地质和水文条件的依赖性。
2）公路隧道施工风险的隐蔽性。
3）公路隧道施工风险发生的随机性。
4）公路隧道施工风险后果的严重性。
5）公路隧道工程施工的开展会加大风险发生的可能性。
6）公路隧道施工风险同施工现场条件有密切的关系。
明白为什么公路隧道施工过程中会产生安全风险之后，我们就应该对此做出相应的工程项目建设的风险管理。
三、公路隧道施工风险应对措施
隧道工程发生各类风险的概率较其他工程高，为此，在施工过程中要高度重视施工安全，管理上要建立健全安全管理体系，通过一系列必要措施增强参建人员安全意识和责任心，施工中要严格按设计和规范及遵循“管超前、短进尺、弱爆破、强支护、早衬砌、勤量测”的原则进行施工。
1.管理方面
公路隧道施工安全管理没有捷径可走，必须落实各级管理人员和施工人员的责任，坚决防止侥幸心理。第一，要加大宣传教育力度，促使参建人员克服侥幸心理，进一步增强安全防范意识，玉铁指挥部在上场初期就建立健全了安全管理体系，成立由指挥长任组长的安全管理领导小组，制定安全教育培训制度、安全检查制度等各项管理制度，并结合施工进展情况对各项管理制度进行更新；第二，要加大监督检查力度，督促作业班组严格落实作业标准，及时消除各种安全隐患和问题，对此，指挥部定期、不定期对全线隧道进行专项检查，查处各类隐患，采取措施进行整治；第三，要加大事故查处力度，严厉打击施工粗制滥造、偷工减料行为，严肃追究事故责任单位及相关人员的责任。
2.施工方面
第一，要对隧道浅埋、偏压等地形、地质较差的隧道洞口设置超前支护措施，以减少边仰坡开挖和保证进洞安全，防止坍塌；第二，要在隧道开挖前，委托第三方对采用TSP203地质雷达进行超前地质预报，同时综合采用超前水平钻孔的方法以获取掌子面前方地质信息和围岩情况，根据结果及时调整隧道施工方案，指导隧道安全施工，避免发生涌水等地质灾害和因施工方法不当或支护措施不到位引起初支变形坍塌；第三，要在隧道施工过程中加强监控量测，各项目部成立监控量测小组，每天量测和收集拱顶下沉、水平收敛情况，收集数据并进行曲线回归分析，当拱顶下沉、水平收敛速率过高时，应暂停掘进，上报监理、建指、设计单位共同分析原因，采取相应措施进行处理；第四，要在隧道开挖后初期支护及时封闭成环，同时，衬砌施工必须及时跟进，以确保安全。
四、化解风险的具体做法
1.建立健全防范安全高风险机制
施工地质勘察与超前地质预测预报专项机制；突发性事件防范应急预案专项机制；应对复杂地质、工程难题的设计和施工预案专项机制；重难点工程监控专项机制；隧道施工量测监控专项机制；严格规范施工工艺监控专项机制；严格履约考核奖罚专项机制；信息收集、反馈和快速反应专项机制，通过，落实“一探、二研、三通过”制度（一探：即为确保不良地质地段的施工安全，防止突水突泥事故发生，首先必须做好超前地质预测预报，探明隧道开挖面前方的地质状况。二研：即针对超前地质预报所掌握的掌子面前方地质状况，技术人员进行综合分析和判释，并开展研讨和制订针对性的施工方案及安全技术措施。三通过：即严格按照研讨确定的施工方案和安全技术措施，不折不扣地实施，以安全顺利通过不良地质地段。）等施工作业程序和重难点工程安全研究评审制度。
2.严格按设计实施超前地质预测预报
通过“一探、二研、三通過”的办法，经过打眼排水和增加探孔数量等措施，在探明前方地质和水量减压后，能高度顺利通过该危险地段，也能有效防止突水突泥事故的发生。
3.完善的应急系统
严格按照逃生设计的要求购置应急照明灯、救生衣、救生圈、声光报警器，在隧道内布置完善的应急报警逃生系统。在隧道洞口设置应急逃生线路图。在隧道主洞和平导各横通道口均应设置应急照明灯和逃生指示反光标记牌。应急照明灯应沿隧道每隔50m安装1盏；救生衣、救生圈、声光报警、直通电话、急救包等应在各掌子面前100m布置。声光报警器实行各作业面联动、洞内外联动，实行遥控和手动双控开关。只要有一个作业面发生异常，拉响警报，其他作业面和调度值班室就都警报骤响，为应急逃生和抢险直接提供报警信号，作业面的人员听到或看到声光报警后，即可迅速向洞外逃生，洞外的人员可迅速准备应急救援。另外，每个月组织全体员工进行应急逃生演练1次，使隧道洞内洞外的员工都保持应急反应能力。演练在驻地监理工程师的监督和见证下进行，同时做好了拍照和录像等记录。演练结束后，参加演练的全体员工在隧道洞口集合点名，总结逃生演练存在的不足和下步改进的措施。
4.严格按照新奥法施工，加强施工监控量测，防止隧道塌方
采用新奥法隧道施工的基本原则是“少扰动、早喷锚、勤量测、紧封闭”。在隧道开挖时，首先采用光面爆破技术，减少对围岩的扰动，开挖轮廓成型圆顺，避免应力集中，最大限度地保护围岩的自承能力。其次，在钻爆后立即进行初喷砼封闭，按设计数量施做锚杆，并复喷砼达到设计厚度。在隧道初期支护完成后，仰拱和二次衬砌紧跟，及时封闭成环。在未衬砌地段，为了掌握初期支护和围岩收敛、变形动态，按照围岩级别设置足够数量的监控量测点，按照规定的频率进行施工监控量测和分析，用以指导和调整初期支护措施，以防止隧道塌方。
5.安全奖罚促进安全隐患的及时整改
工程施工过程中时常出现事故隐患，采取一教育二处罚的办法及时将事故隐患消灭在萌芽状态。
五、安全管理的核心问题
公路隧道施工不确定因素极多，安全管理的核心问题是：a.认识问题，思想决定行为，只有认识到位，才能行动到位；b.要通过强化素质提高安全风险识别能力，通过加大投入来提高安全风险抵御能力，通过加强管理来提高安全风险应对能力；c.要加强技术管理，切实做好超前地质预报和围岩监控量测工作，该两项工作在隧道施工过程中极其重要，必须要纳入施工组织设计，作为必要的工序进行管理和实施.
六、结语
综上所述，对于我国日益增多的公路隧道工程项目来说，对其采取切实有效的风险评估，并制定出具备针对性、可行性的风险管理应对措施，是保证公路隧道工程施工质量、安全的重要手段与举措。
参考文献：
[1]沈建明.项目风险管理[M].北京：机械工业出版社，2003.
[2]路美丽，刘维宁.隧道与地下工程风险管理研究进展[A]. 2005全国地铁与地下工程技术风险管理研讨会论文集[C]. 2005.
[3]陈龙，黄宏伟.上中路隧道工程风险管理的实践[A]. 2005全国地铁与地下工程技术风险管理研讨会论文集[C]. 2005.
[4]邓龙海.浅谈建筑施工安全管理[J].山西建筑，2007，33（7）：204-205.
【关键词】 公路隧道施工；安全；风险原因；应对措施
随着我国社会经济的快速发展，城市化进程的加快以及西部大开发战略的深入贯彻落实，公路建设已经成了我国交通基础设施建设的重要一环，而在面对各类复杂地形条件时，公路隧道的建设数量也呈逐年上升趋势。然而在各类公路隧道施工中，一些安全事故与隐患却屡见不鲜，因此充分了解并制定公路隧道施工风险的管理措施是非常有必要的。
一、风险管理的概念
公路隧道风险是指公路隧道工程设计和施工期间发生人员伤亡、环境破坏、财产损失、工程经济损失、工期延误等潜在的不利事件的概率和后果的集合。工程施工过程中发生的人员伤亡、环境破坏、财产损失、工程经济损失、工期延误等偶然性事件，称之为风险事故。公路隧道风险管理是指参与工程建设的各方通过对危害辨识、对风险源进行评价、对潜在的风险进行分析、建立评估体系、按评估流程对风险进行评价、处理和检测、以求减小风险的影响、以最低的成本获得最大的安全保障的管理行为。
二、公路隧道施工风险产生的原因
1）公路隧道施工风险对工程地质和水文条件的依赖性。
2）公路隧道施工风险的隐蔽性。
3）公路隧道施工风险发生的随机性。
4）公路隧道施工风险后果的严重性。
5）公路隧道工程施工的开展会加大风险发生的可能性。
6）公路隧道施工风险同施工现场条件有密切的关系。
明白为什么公路隧道施工过程中会产生安全风险之后，我们就应该对此做出相应的工程项目建设的风险管理。
三、公路隧道施工风险应对措施
隧道工程发生各类风险的概率较其他工程高，为此，在施工过程中要高度重视施工安全，管理上要建立健全安全管理体系，通过一系列必要措施增强参建人员安全意识和责任心，施工中要严格按设计和规范及遵循“管超前、短进尺、弱爆破、强支护、早衬砌、勤量测”的原则进行施工。
1.管理方面
公路隧道施工安全管理没有捷径可走，必须落实各级管理人员和施工人员的责任，坚决防止侥幸心理。第一，要加大宣传教育力度，促使参建人员克服侥幸心理，进一步增强安全防范意识，玉铁指挥部在上场初期就建立健全了安全管理体系，成立由指挥长任组长的安全管理领导小组，制定安全教育培训制度、安全检查制度等各项管理制度，并结合施工进展情况对各项管理制度进行更新；第二，要加大监督检查力度，督促作业班组严格落实作业标准，及时消除各种安全隐患和问题，对此，指挥部定期、不定期对全线隧道进行专项检查，查处各类隐患，采取措施进行整治；第三，要加大事故查处力度，严厉打击施工粗制滥造、偷工减料行为，严肃追究事故责任单位及相关人员的责任。
2.施工方面
第一，要对隧道浅埋、偏压等地形、地质较差的隧道洞口设置超前支护措施，以减少边仰坡开挖和保证进洞安全，防止坍塌；第二，要在隧道开挖前，委托第三方对采用TSP203地质雷达进行超前地质预报，同时综合采用超前水平钻孔的方法以获取掌子面前方地质信息和围岩情况，根据结果及时调整隧道施工方案，指导隧道安全施工，避免发生涌水等地质灾害和因施工方法不当或支护措施不到位引起初支变形坍塌；第三，要在隧道施工过程中加强监控量测，各项目部成立监控量测小组，每天量测和收集拱顶下沉、水平收敛情况，收集数据并进行曲线回归分析，当拱顶下沉、水平收敛速率过高时，应暂停掘进，上报监理、建指、设计单位共同分析原因，采取相应措施进行处理；第四，要在隧道开挖后初期支护及时封闭成环，同时，衬砌施工必须及时跟进，以确保安全。
四、化解风险的具体做法
1.建立健全防范安全高风险机制
施工地质勘察与超前地质预测预报专项机制；突发性事件防范应急预案专项机制；应对复杂地质、工程难题的设计和施工预案专项机制；重难点工程监控专项机制；隧道施工量测监控专项机制；严格规范施工工艺监控专项机制；严格履约考核奖罚专项机制；信息收集、反馈和快速反应专项机制，通过，落实“一探、二研、三通过”制度（一探：即为确保不良地质地段的施工安全，防止突水突泥事故发生，首先必须做好超前地质预测预报，探明隧道开挖面前方的地质状况。二研：即针对超前地质预报所掌握的掌子面前方地质状况，技术人员进行综合分析和判释，并开展研讨和制订针对性的施工方案及安全技术措施。三通过：即严格按照研讨确定的施工方案和安全技术措施，不折不扣地实施，以安全顺利通过不良地质地段。）等施工作业程序和重难点工程安全研究评审制度。
2.严格按设计实施超前地质预测预报
通过“一探、二研、三通過”的办法，经过打眼排水和增加探孔数量等措施，在探明前方地质和水量减压后，能高度顺利通过该危险地段，也能有效防止突水突泥事故的发生。
3.完善的应急系统
严格按照逃生设计的要求购置应急照明灯、救生衣、救生圈、声光报警器，在隧道内布置完善的应急报警逃生系统。在隧道洞口设置应急逃生线路图。在隧道主洞和平导各横通道口均应设置应急照明灯和逃生指示反光标记牌。应急照明灯应沿隧道每隔50m安装1盏；救生衣、救生圈、声光报警、直通电话、急救包等应在各掌子面前100m布置。声光报警器实行各作业面联动、洞内外联动，实行遥控和手动双控开关。只要有一个作业面发生异常，拉响警报，其他作业面和调度值班室就都警报骤响，为应急逃生和抢险直接提供报警信号，作业面的人员听到或看到声光报警后，即可迅速向洞外逃生，洞外的人员可迅速准备应急救援。另外，每个月组织全体员工进行应急逃生演练1次，使隧道洞内洞外的员工都保持应急反应能力。演练在驻地监理工程师的监督和见证下进行，同时做好了拍照和录像等记录。演练结束后，参加演练的全体员工在隧道洞口集合点名，总结逃生演练存在的不足和下步改进的措施。
4.严格按照新奥法施工，加强施工监控量测，防止隧道塌方
采用新奥法隧道施工的基本原则是“少扰动、早喷锚、勤量测、紧封闭”。在隧道开挖时，首先采用光面爆破技术，减少对围岩的扰动，开挖轮廓成型圆顺，避免应力集中，最大限度地保护围岩的自承能力。其次，在钻爆后立即进行初喷砼封闭，按设计数量施做锚杆，并复喷砼达到设计厚度。在隧道初期支护完成后，仰拱和二次衬砌紧跟，及时封闭成环。在未衬砌地段，为了掌握初期支护和围岩收敛、变形动态，按照围岩级别设置足够数量的监控量测点，按照规定的频率进行施工监控量测和分析，用以指导和调整初期支护措施，以防止隧道塌方。
5.安全奖罚促进安全隐患的及时整改
工程施工过程中时常出现事故隐患，采取一教育二处罚的办法及时将事故隐患消灭在萌芽状态。
五、安全管理的核心问题
公路隧道施工不确定因素极多，安全管理的核心问题是：a.认识问题，思想决定行为，只有认识到位，才能行动到位；b.要通过强化素质提高安全风险识别能力，通过加大投入来提高安全风险抵御能力，通过加强管理来提高安全风险应对能力；c.要加强技术管理，切实做好超前地质预报和围岩监控量测工作，该两项工作在隧道施工过程中极其重要，必须要纳入施工组织设计，作为必要的工序进行管理和实施.
六、结语
综上所述，对于我国日益增多的公路隧道工程项目来说，对其采取切实有效的风险评估，并制定出具备针对性、可行性的风险管理应对措施，是保证公路隧道工程施工质量、安全的重要手段与举措。
参考文献：
[1]沈建明.项目风险管理[M].北京：机械工业出版社，2003.
[2]路美丽，刘维宁.隧道与地下工程风险管理研究进展[A]. 2005全国地铁与地下工程技术风险管理研讨会论文集[C]. 2005.
[3]陈龙，黄宏伟.上中路隧道工程风险管理的实践[A]. 2005全国地铁与地下工程技术风险管理研讨会论文集[C]. 2005.
[4]邓龙海.浅谈建筑施工安全管理[J].山西建筑，2007，33（7）：204-205.