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当前，中国经济处于发展新常态，钢铁行业着力落实去产能的供给侧改革，钢铁企业职工对工资收入的预期受到一定程度的挫折，职工思想出现新的变化，对企业维稳形成新的挑战。本文以2016年7、8月间广西柳州钢铁集团有限公司钢星公司职工群体信访事件为案例，进行深入剖析、反思，并嘗试总结新常态下企业维稳工作的一些经验和规律。
一、2016年7、8月间钢星公司职工群体信访事件缘起和处置情况
根据上级有关工资制度改革的要求，钢星公司在2016年4月底制定了相应的工资改革方案，随后下发该方案要求各工会分会广泛征集职工意见及建议。5月6日，钢星公司工会组织召开了职代会团组长会议，全票通过了该方案。该方案从5月开始执行，7月份出现部分职工思想波动和信访事件。信访事件的起因，主要是职工认为工资改革方案执行后，工资收入比以前少了，而且科级干部、一般管理和专业人员、工人的收入差距也比以前大。
针对这次职工群体信访事件，钢星公司主要从三个方面做好维稳工作。
一是组织召开信访解答会议。钢星公司工会组织召开信访问题解答会议，答复职工以下几个信访问题：1.职工收入偏低的原因；2.科级干部、一般管理、专业人员、职工收入分配方式及收入差异；3.浮动薪金与岗级如何确定。信访问题解答后，该公司负责人通报了目前公司形势，同时强调了公司为争创效益，在生产经营工作中积采取的有效措施、进一步工作打算，以此提振职工信心；并号召广大职工应积极执行公司各项政策制度，为全面超额完成经济指标共同奋斗，只有企业经营效益好了，职工收入才能提高。
二是邀请上级相关主管部门参与、监督钢星公司厂务公开、民主管理工作。信访问题解答会议后，职工思想动态趋于稳定。针对极个别职工仍存在思想波动情况，钢星公司邀请上级相关主管部门领导到公司对工资改革方案、个别信访职工提出的问题进行调研，并明确该公司的工资改革方案符合实际，程序合规。
三是深入生产经营关键部门开展调研工作。
钢星公司负责人到下属生产经营关键部门开展调研，对各部门提出的具体问题分类作了详细答复；对于不能在现场解答、解决的职工诉求或问题，经过整理，责成相关职能部门给予尽快解决。此次调研会畅通了职工诉求渠道，在一定程度上缓解了职工在工作中存在的矛盾、紧张情绪，为稳定公司生产经营工作奠定了一定基础。
经过以上合理、合法的方式和做好信访接待工作，有效消除了职工的疑虑和思想矛盾，信访事件逐渐平息，维护了企业稳定发展环境，保障了生产经营工作正常开展。
二、关于此次职工群体信访事件的思考
这起职工群体信访事件虽已得到妥善解决，但其中的教训和经验值得我们认真反思、总结。
（一）在新常态下，任何影响到职工切身利益的重大政策出台必须十分谨慎，减少不利于企业维稳工作的触媒
新常态下钢铁行业经营效益相对下降，职工的经济收入预期受到挫折，思想比较容易波动。这时候，任何影响到其切身利益的政策出台，都有可能点燃其思想情绪的火焰，影响企业的和谐稳定。为减少不利于企业维稳工作的触媒，建议应遵循以下几个原则：
1.政策必须是企业经营业绩的客观反映和必然要求，有利于职工把压力变成动力。与职工利益密切相关的政策调整（如工资制度），应着重于企业经营效益的反映，尽量少做政策性或结构性的调整，这样有利减少职工的思想困扰。
2.涉及职工切身利益的政策出台宜少不宜多，并且要注意出台的节奏。政策出台时必须充分考虑他们的承受力，能一次到位的政策尽量一次到位，不宜分多次推出；政策推出也不宜密集，注意掌握好节奏和时间节点，最大限度降低政策推出的震荡。
3.尽量使职工对政策具象化。长期以来，在政策的宣传贯彻上，我们习惯于开会宣读学习文件，然后人人表态。有些职工在会上说没啥意见，但会后政策执行起来又跳脚。我认为，能用数字说话的政策，尽可能用数字说话，使职工人人清楚自己的得和失，个个心中有本明白账。需要具象化的重大政策，可以考虑“模拟实行法”，有利于减少政策推行的阻力，预先消除企业不稳定因素。
（二）重大政策出台前必须有维稳工作预案，增强企业维稳工作的战斗力
维稳工作预案应考虑以下几个要素：第一、整合党、政、工、团、妇等资源，形成维稳工作合力；第二、统一政策口径、步调，形成维稳工作定力；第三、以党组織领军，形成维稳工作核心力；第四、密切沟通上下级，形成维稳工作协调力；第五、厘清职能，明确分工，形成维稳工作战斗力。
（三）提高职工素质，夯实企业维稳工作的基础
从钢星公司职工信访事件中，我们接触到部分职工提到的一些问题，感觉无奈又难过，如：“工作都是我们工人做的，凭什么你们管理干部领的钱比我们多？”在公司多年的职工，对于公司的薪酬制度应该有所了解，但居然提出这些常识性甚至有些匪夷所思的问题，并以此提出不合理要求，这说明职工素质的提高还有很大的空间，也进一步表明提高职工素质对于企业维稳工作何其重要！提高职工素质，是企业维稳工作的基础性工作。从维稳工作角度而言，应着重从两方面下手：一方面，要加强对职工的企业规章制度的学习教育，让职工对企业如何管理运行、自己在企业中如何做事都有清楚的认知，使每一个职工都成为“合格员工”；另一方面，要加强对职工的法制教育，使每一个职工都能以法制思维考虑问题、处理问题，成为“合格公民”。
一、2016年7、8月间钢星公司职工群体信访事件缘起和处置情况
根据上级有关工资制度改革的要求，钢星公司在2016年4月底制定了相应的工资改革方案，随后下发该方案要求各工会分会广泛征集职工意见及建议。5月6日，钢星公司工会组织召开了职代会团组长会议，全票通过了该方案。该方案从5月开始执行，7月份出现部分职工思想波动和信访事件。信访事件的起因，主要是职工认为工资改革方案执行后，工资收入比以前少了，而且科级干部、一般管理和专业人员、工人的收入差距也比以前大。
针对这次职工群体信访事件，钢星公司主要从三个方面做好维稳工作。
一是组织召开信访解答会议。钢星公司工会组织召开信访问题解答会议，答复职工以下几个信访问题：1.职工收入偏低的原因；2.科级干部、一般管理、专业人员、职工收入分配方式及收入差异；3.浮动薪金与岗级如何确定。信访问题解答后，该公司负责人通报了目前公司形势，同时强调了公司为争创效益，在生产经营工作中积采取的有效措施、进一步工作打算，以此提振职工信心；并号召广大职工应积极执行公司各项政策制度，为全面超额完成经济指标共同奋斗，只有企业经营效益好了，职工收入才能提高。
二是邀请上级相关主管部门参与、监督钢星公司厂务公开、民主管理工作。信访问题解答会议后，职工思想动态趋于稳定。针对极个别职工仍存在思想波动情况，钢星公司邀请上级相关主管部门领导到公司对工资改革方案、个别信访职工提出的问题进行调研，并明确该公司的工资改革方案符合实际，程序合规。
三是深入生产经营关键部门开展调研工作。
钢星公司负责人到下属生产经营关键部门开展调研，对各部门提出的具体问题分类作了详细答复；对于不能在现场解答、解决的职工诉求或问题，经过整理，责成相关职能部门给予尽快解决。此次调研会畅通了职工诉求渠道，在一定程度上缓解了职工在工作中存在的矛盾、紧张情绪，为稳定公司生产经营工作奠定了一定基础。
经过以上合理、合法的方式和做好信访接待工作，有效消除了职工的疑虑和思想矛盾，信访事件逐渐平息，维护了企业稳定发展环境，保障了生产经营工作正常开展。
二、关于此次职工群体信访事件的思考
这起职工群体信访事件虽已得到妥善解决，但其中的教训和经验值得我们认真反思、总结。
（一）在新常态下，任何影响到职工切身利益的重大政策出台必须十分谨慎，减少不利于企业维稳工作的触媒
新常态下钢铁行业经营效益相对下降，职工的经济收入预期受到挫折，思想比较容易波动。这时候，任何影响到其切身利益的政策出台，都有可能点燃其思想情绪的火焰，影响企业的和谐稳定。为减少不利于企业维稳工作的触媒，建议应遵循以下几个原则：
1.政策必须是企业经营业绩的客观反映和必然要求，有利于职工把压力变成动力。与职工利益密切相关的政策调整（如工资制度），应着重于企业经营效益的反映，尽量少做政策性或结构性的调整，这样有利减少职工的思想困扰。
2.涉及职工切身利益的政策出台宜少不宜多，并且要注意出台的节奏。政策出台时必须充分考虑他们的承受力，能一次到位的政策尽量一次到位，不宜分多次推出；政策推出也不宜密集，注意掌握好节奏和时间节点，最大限度降低政策推出的震荡。
3.尽量使职工对政策具象化。长期以来，在政策的宣传贯彻上，我们习惯于开会宣读学习文件，然后人人表态。有些职工在会上说没啥意见，但会后政策执行起来又跳脚。我认为，能用数字说话的政策，尽可能用数字说话，使职工人人清楚自己的得和失，个个心中有本明白账。需要具象化的重大政策，可以考虑“模拟实行法”，有利于减少政策推行的阻力，预先消除企业不稳定因素。
（二）重大政策出台前必须有维稳工作预案，增强企业维稳工作的战斗力
维稳工作预案应考虑以下几个要素：第一、整合党、政、工、团、妇等资源，形成维稳工作合力；第二、统一政策口径、步调，形成维稳工作定力；第三、以党组織领军，形成维稳工作核心力；第四、密切沟通上下级，形成维稳工作协调力；第五、厘清职能，明确分工，形成维稳工作战斗力。
（三）提高职工素质，夯实企业维稳工作的基础
从钢星公司职工信访事件中，我们接触到部分职工提到的一些问题，感觉无奈又难过，如：“工作都是我们工人做的，凭什么你们管理干部领的钱比我们多？”在公司多年的职工，对于公司的薪酬制度应该有所了解，但居然提出这些常识性甚至有些匪夷所思的问题，并以此提出不合理要求，这说明职工素质的提高还有很大的空间，也进一步表明提高职工素质对于企业维稳工作何其重要！提高职工素质，是企业维稳工作的基础性工作。从维稳工作角度而言，应着重从两方面下手：一方面，要加强对职工的企业规章制度的学习教育，让职工对企业如何管理运行、自己在企业中如何做事都有清楚的认知，使每一个职工都成为“合格员工”；另一方面，要加强对职工的法制教育，使每一个职工都能以法制思维考虑问题、处理问题，成为“合格公民”。