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乡镇财政在保证乡镇政权履行其各项职能，满足文教卫生等农村社会公共需要，促进农村经济发展和维护社会稳定方面发挥了重要的作用。随着经济体制转轨和各项市场化改革的逐步推进．乡镇财政运行状况也在不断发生变化。目前．乡镇财政面临着许多矛盾和困难，其中一个主要原因是现行乡镇财政管理方式已不能完全适应公共财的需要。特别是随着农村税费改革，