论文部分内容阅读
【摘 要】 在建筑工程中，较好的施工管理可以增加经济效益，提高生产技术水平，保证施工质量，提升企业竞争力。然而，当前建筑工程施工管理中存在着诸多问题，如安全问题、质量问题、成本控制问题等，这些问题直接影响工程项目的顺利实施，也时刻关系着建筑行业的持续健康发展，乃至整个社会的经济发展。本文对其进行了浅析。
【关键词】 建筑工程管理；主要问题；解决方法
一、建筑工程施工管理中存在的主要问题
1、安全问题
近几年来，我国在建筑工程施工中的安全事故虽有所下降，但情况仍然呈多发频发态势。就2013年第一季度的浙江省内而言，总计发生建筑工程安全事故9起，死亡人数10人；相较2012同期，事故次数上升了80%，死亡人数上升了67%。上述数据较往年相比都有所上涨。面对频频发生的安全事故，其主要原因有以下三个方面：
（1）建筑企业内相应的安全管理科室失去了其设置意义的初衷。许多建筑企业内部虽然设有负责安全生产管理的科室，但部分是为应对相关法律法规等条文要求，亦或是为了敷衍政府建设主管部门的检查而设置的，在日常安全管理工作中，没有发挥科室职能，形同虚设。与此同时，有些建筑企业甚至没有赋予企业内安全管理科室及其工作人员必要的权力，导致安全管理工作只停留于发现问题，无权监管相关责任科室（项目部）或人员的整改。更有甚者，有的建筑企业的安全检查工作终年未对施工现场进行一次巡查。这些无疑都助长了现场工作人员对安全问题的有恃无恐、麻痹大意的心態。
（2）安全管理制度未能有效落地。大部分建筑企业都制定了符合本企业开展各类生产工作所需的安全管理制度。然而，又有多少企业将能将所制定的安全管理制度落到实处、发挥实效。只因为安全管理工作不会给企业带来直接经济效益，又要耗费企业的人力物力，而且从排查隐患到整改落实，安全管理的全过程是一整套系统的、细致的、严谨的流程，影响企业所重视的“效率”，从而影响“效益”。安全管理条例经常沦为一纸空文。建筑企业对可能会发生的安全事故抱有侥幸心理，不少企业家不吝惜将金钱贡献给神明，很少在安全管理制度的落实上下本钱。
（3）建筑作业的操作人员安全知识低和安全意识淡薄。建筑行业的一线作业工人多为临时聘用人员，这些工人来自各行各业，在投身建筑行业前，一般没有经过专业的技能培训，而且建筑工人的流动性很大，企业往往不愿意给工人做系统的、长期的、专业培训，也极少开展安全生产教育活动。工人本身其实也是为了湖口饭吃，常怀“打一枪换一炮”的想法，再加上自身的文化水平低，接收新知识的能力水平也有限。所以在操作过程中存在较大的安全隐患。
2、质量问题
我国的建筑设计寿命通常为50年，但建筑物的实际平均使用寿命不到30年。近年来，我国多地发生“楼塌塌、楼倒倒”等重大建筑质量事故时有发生。例如，2009年8月4日，河北省石家庄市长安区西兆通镇南石家庄村一座建于上世纪80年代的二层楼房在雨中倒塌，17人遇难；2011年5月19日，湖北省武汉市硚口区长丰大道东风村一栋在建私楼突然发生垮塌，导致7人受伤、3人被埋。2011年8月，广东省湛江雷州市乌石镇塘东村委会在建文化楼在浇筑顶层楼面时发生坍塌事故，造成2人死亡、3人受伤。这些血淋淋的教训，深刻反映出我国在建筑工程中存在的质量问题。这些质量隐患更多是在施工质量管理时所埋下的。主要表现在以下三个方面：
（1）建筑企业对施工规范性的重视程度不够。国家和各省（自治区）市等制定了一系列的施工操作规范、规程及质量验收标准等。在建筑企业实际操作中，往往选择简便的、简易的经验做法（俗称常规做法），并没有按照规范、规程所制定的方式、步骤去实施。从经济角度上说，经验做法可能会对成本节约上有益，但企业往往忽略了经验做法并不一定是正确做法，更不可能是规范做法，这就给建筑质量问题埋下了伏笔。
（2）质量管理责任制度和落实不到位。建筑企业对现场项目部的日常质量巡查的力度不足、效果不好；项目部对施工工人的管理不严、培训不足，对隐蔽工程的验收检查不细致；政府建设主管部门对建筑工程的巡查（抽查）次数不够，一些地区的政府建设主管部门对房屋质量纠纷的处理不够重视；建筑工程中的法定程序和既定流程常被突破或颠倒。
（3）设计不细、审图不严。设计标准中分为一般性条文和强制性条文，而设计和审图单位在操作时往往只盯紧了强制性条文。在设计施工图中，非强条部分的设计内容存在潦草、宽泛和不够严谨的情况，这就给施工单位在实施过程中很大的“自由裁量权”，按图施工被沦为一句口号。许多设计人员未常驻现场，对现场具体的施工工艺、施工条件、工序流程等情况不够熟悉，也导致了施工图纸上可能出现的一些不合理现象。
3、成本控制问题
建筑企业承揽工程项目，自然已盈利为目的，企业为达到预期利润，在建筑工程施工过程中对成本进行控制，并将其贯彻到每一道环节中。然而，就目前工程情况来看，在成本控制中仍存在诸多问题，主要有以下两个方面：
（1）投标环境恶劣。工程项目的竞标日益激烈，许多建筑企业为了中标，纷纷压低标价，不断推高中标下浮率；于此同时，更有不法企业为求目的，通过“走关系”的方式、串标、围标等不法手段牟取工程项目。无论建筑企业采用哪种方式获得工程，都将增加了工程成本。
（2）在施工流水欠缺合理安排。不合理的施工工序安排，极大的拉长了施工周期，也导致了人力资源的不合理调配，随之而带来成本攀升，资金利用率和回收率的下降。同时，在工程的始末，没有一套健全的、科学的工程造价核算体系和财务评估体系，建筑企业管理层无法对成本控制进行合理决策。
二、改善企业建筑工程管理的主要措施
强化企业的安全生产意识、提高建筑工程的安全管理势在必行。针对施工生产中的人、财、物、环境等，建立一整套的制度管理、一系列的流程管理，对安全问题进行动态的规范化管理和预防式控制。 建筑企业的安全管理模式的优劣和水平高低将直接关系到企业员工的人身财产安全，也会给企业的社会效益与经济效益带来重大影响。建筑企业在进行安全管理时，必须严格根据国家有关规定，在企业制度上重视安全生产活动，建立全面、有效、可行的安全责任管理体系，健全建筑安全生产责任人制度，确定企业法人代表为企业安全生产的第一责任人，分管安全生产的负责人为主要责任人，企业安全部门为具体责任科室；在施工现场，工程项目经理为安全施工第一负责人，工程项目安全员为主要负责人，施工班组为具体负责人；建筑企业和项目部共同对工程项目负主要安全责任。安全管理科室的设置采用“一条线管理”模式并独立运行，直接对建筑企业法人代表或企业分管安全负责人负责，对于巡查、检查中发现的问题，有权对各责任科室（项目部）提出整改要求，责任科室必须认真落实整改；企业应将安全管理纳入各科室（项目部）的年度考核中，并实行“一票否决”制。
建筑企业要根据国家和地方的法律法规要求，加大在安全管理方面的资金和人员投入，加强安全教育工作，特别是对一线工人的安全教育和技能培训工作，广泛开展“安全教育周”、“安全技能比赛”、“安全知识竞赛”等活动，极配合政府建筑主管部门的安全生产督察工作，让“安全无小事，警钟需长鸣”深入人心，共同做好安全生产工作。
1、完善质量管理体系
质量是产品的灵魂，更是一个建筑物品质的核心。针对施工过程中的常出现的质量问题，应该采用以下措施：
（1）建筑企业要根据自身特点和工程內容完善质量管理体系。严格按照国家质量体系，科学制定质量管理体系。做好材料选购、进场检验（第三方复检）、施工检查（抽查）、验收（特别是隐蔽工程的验收工作），切实保证工程质量；同时，建筑企业要加强对项目部施工质量的检查工作，加大对项目部工作人员的技能培训、考察考核工作，特别是对新进人员的技能培训；政府建筑主管部门也要加大对工程项目现场的巡查、抽查力度和次数，建筑企业及其项目部要积极配合政府部门的质量检查工作，共同确保工程质量。
（2）杜绝经验做法（俗称常规做法）。经验做法虽然凝聚了建筑行业老前辈们的智慧，但现在我国建筑行业正走向规范化、程序化和标准化，各类施工规范、规程、导则等日益完备，这些规范性文件内所给定的数值、施工方式、工序步骤等，都是经过实验室反复试验后才得出的结论，具有科学严谨性和理论依据。严格工程施工基本程序和既定流程，例如“先设计、再审查、后施工”等，避免程序倒置或缺失，减少程序追认情况的发生。
（3）务必将施工图纸画细画全，减少设计变更；图纸审查要全面，减少设计的不严谨和不合理。设计单位应派驻设计代表进驻工程现场，跟踪项目的进展，及时处理施工过程中出现的难点，纠正设计图纸中出现的失误和模拟两可，确保施工按图施工，杜绝“擅自做主”的现象。
（4）责任落实到位。在施工前，要签订质量责任状，每个工程项目都要有专人跟踪负责。建筑企业要建立问责制度，一旦出现质量问题，要以最快速度找到相关责任人，防止互相推脱现象的发生。
2、加大成本控制力度
成本控制是建筑企业所有工作中的核心，企业只有做好成本控制，才能在激烈的竞争中脱颖而出。针对施工中所出现的成本管理问题，要做好以下工作：
（1）加强投标环节管理。要建立跟踪、预警机制，完善考核制度，保证投标环节中的成本控制，特别是对投标下浮率的控制。建议调整“最低价中标”模式，推行“最接近标底价中标”模式，这有利于杜绝各类不法招投标行为的发生。政府职能部门更要加大力度，严厉打击追查各类舞弊、行贿受贿、串标、围标等不法行为，创建一个公平、公正、公开的良好招投标环境。
（2）加强项目评估管理。在施工中，要严格按照国家的概（预）算规则，结合工程的特点，科学合理的进行项目评估。通过对施工各环节的分解管理，将概（预）算做精做细，定期对成本情况进行跟踪分析，发现问题，立刻调整修正。管理层要将成本控制与职工的收入挂钩，充分调动施工人员的积极性。
（3）合理安排施工进度计划，处理好各施工工艺、工序之间的关系，减少不必要的资源投入，合理安排人力物力的流水作业，有效缩短工期，提高资金利用率和回收率。
三、建设企业要不断加强自身管理能力的建设。
1、完善建筑施工企业内部的各项管理制度。内部管理能力的加强可以有效挖掘企业内在潜力，减少不必要的资源浪费，提高企业效益。项目协调能力的加强，可以规范建筑工程的各项目行为。对建筑企业运行过程中产生的管理、经营与财务等费用，实行“集体研究、分级审批”的制度，即可以有效的规范企业管理工作，又能合理规避潜在的财务风险。
2、学习国内外先进成熟管理手段，结合企业自身特点，提高建筑工程管理水平，发挥企业优势。随着信息技术的快速发展，管理手段也随之不断创新，信息技术必逐渐应用于建筑企业管理中来。
3、建筑企业要合理优化配置劳动力资源。建筑工程管理人员不仅需具备相关的工程管理技能，还应掌握一定的法律、经济等知识，但是目前大多数建筑企业内部都是采用分工明确的“专才模式”，如合约部、法务部、工程部等，往往缺乏精通所有知识的复合型人才，因此需要加强这方面的培养。
四、结束语
目前，建筑行业市场竞争日益严峻，只有不断的提高和创新建筑企业的管理质量与服务水平，才能是建筑工程走向规范化、程序化、优质化，并且在激烈的市场竞争中利于不败之地。建筑工程管理作为一项长期的系统工程，对其过程管理的好坏直接影响工程质量和建筑物使用寿命。故而必须加强建筑工程管理，提高工程管理效率和质量，保证建筑行业持续健康发展。
参考文献：
[1]罗丽芬.浅谈建筑工程管理中存在问题的原因及解决方法[J].科学之友，2011（06）：102-103.
[2]李莉.浅谈建筑工程管理中存在问题及对策[J].世界家苑，2013（09）：120.
【关键词】 建筑工程管理；主要问题；解决方法
一、建筑工程施工管理中存在的主要问题
1、安全问题
近几年来，我国在建筑工程施工中的安全事故虽有所下降，但情况仍然呈多发频发态势。就2013年第一季度的浙江省内而言，总计发生建筑工程安全事故9起，死亡人数10人；相较2012同期，事故次数上升了80%，死亡人数上升了67%。上述数据较往年相比都有所上涨。面对频频发生的安全事故，其主要原因有以下三个方面：
（1）建筑企业内相应的安全管理科室失去了其设置意义的初衷。许多建筑企业内部虽然设有负责安全生产管理的科室，但部分是为应对相关法律法规等条文要求，亦或是为了敷衍政府建设主管部门的检查而设置的，在日常安全管理工作中，没有发挥科室职能，形同虚设。与此同时，有些建筑企业甚至没有赋予企业内安全管理科室及其工作人员必要的权力，导致安全管理工作只停留于发现问题，无权监管相关责任科室（项目部）或人员的整改。更有甚者，有的建筑企业的安全检查工作终年未对施工现场进行一次巡查。这些无疑都助长了现场工作人员对安全问题的有恃无恐、麻痹大意的心態。
（2）安全管理制度未能有效落地。大部分建筑企业都制定了符合本企业开展各类生产工作所需的安全管理制度。然而，又有多少企业将能将所制定的安全管理制度落到实处、发挥实效。只因为安全管理工作不会给企业带来直接经济效益，又要耗费企业的人力物力，而且从排查隐患到整改落实，安全管理的全过程是一整套系统的、细致的、严谨的流程，影响企业所重视的“效率”，从而影响“效益”。安全管理条例经常沦为一纸空文。建筑企业对可能会发生的安全事故抱有侥幸心理，不少企业家不吝惜将金钱贡献给神明，很少在安全管理制度的落实上下本钱。
（3）建筑作业的操作人员安全知识低和安全意识淡薄。建筑行业的一线作业工人多为临时聘用人员，这些工人来自各行各业，在投身建筑行业前，一般没有经过专业的技能培训，而且建筑工人的流动性很大，企业往往不愿意给工人做系统的、长期的、专业培训，也极少开展安全生产教育活动。工人本身其实也是为了湖口饭吃，常怀“打一枪换一炮”的想法，再加上自身的文化水平低，接收新知识的能力水平也有限。所以在操作过程中存在较大的安全隐患。
2、质量问题
我国的建筑设计寿命通常为50年，但建筑物的实际平均使用寿命不到30年。近年来，我国多地发生“楼塌塌、楼倒倒”等重大建筑质量事故时有发生。例如，2009年8月4日，河北省石家庄市长安区西兆通镇南石家庄村一座建于上世纪80年代的二层楼房在雨中倒塌，17人遇难；2011年5月19日，湖北省武汉市硚口区长丰大道东风村一栋在建私楼突然发生垮塌，导致7人受伤、3人被埋。2011年8月，广东省湛江雷州市乌石镇塘东村委会在建文化楼在浇筑顶层楼面时发生坍塌事故，造成2人死亡、3人受伤。这些血淋淋的教训，深刻反映出我国在建筑工程中存在的质量问题。这些质量隐患更多是在施工质量管理时所埋下的。主要表现在以下三个方面：
（1）建筑企业对施工规范性的重视程度不够。国家和各省（自治区）市等制定了一系列的施工操作规范、规程及质量验收标准等。在建筑企业实际操作中，往往选择简便的、简易的经验做法（俗称常规做法），并没有按照规范、规程所制定的方式、步骤去实施。从经济角度上说，经验做法可能会对成本节约上有益，但企业往往忽略了经验做法并不一定是正确做法，更不可能是规范做法，这就给建筑质量问题埋下了伏笔。
（2）质量管理责任制度和落实不到位。建筑企业对现场项目部的日常质量巡查的力度不足、效果不好；项目部对施工工人的管理不严、培训不足，对隐蔽工程的验收检查不细致；政府建设主管部门对建筑工程的巡查（抽查）次数不够，一些地区的政府建设主管部门对房屋质量纠纷的处理不够重视；建筑工程中的法定程序和既定流程常被突破或颠倒。
（3）设计不细、审图不严。设计标准中分为一般性条文和强制性条文，而设计和审图单位在操作时往往只盯紧了强制性条文。在设计施工图中，非强条部分的设计内容存在潦草、宽泛和不够严谨的情况，这就给施工单位在实施过程中很大的“自由裁量权”，按图施工被沦为一句口号。许多设计人员未常驻现场，对现场具体的施工工艺、施工条件、工序流程等情况不够熟悉，也导致了施工图纸上可能出现的一些不合理现象。
3、成本控制问题
建筑企业承揽工程项目，自然已盈利为目的，企业为达到预期利润，在建筑工程施工过程中对成本进行控制，并将其贯彻到每一道环节中。然而，就目前工程情况来看，在成本控制中仍存在诸多问题，主要有以下两个方面：
（1）投标环境恶劣。工程项目的竞标日益激烈，许多建筑企业为了中标，纷纷压低标价，不断推高中标下浮率；于此同时，更有不法企业为求目的，通过“走关系”的方式、串标、围标等不法手段牟取工程项目。无论建筑企业采用哪种方式获得工程，都将增加了工程成本。
（2）在施工流水欠缺合理安排。不合理的施工工序安排，极大的拉长了施工周期，也导致了人力资源的不合理调配，随之而带来成本攀升，资金利用率和回收率的下降。同时，在工程的始末，没有一套健全的、科学的工程造价核算体系和财务评估体系，建筑企业管理层无法对成本控制进行合理决策。
二、改善企业建筑工程管理的主要措施
强化企业的安全生产意识、提高建筑工程的安全管理势在必行。针对施工生产中的人、财、物、环境等，建立一整套的制度管理、一系列的流程管理，对安全问题进行动态的规范化管理和预防式控制。 建筑企业的安全管理模式的优劣和水平高低将直接关系到企业员工的人身财产安全，也会给企业的社会效益与经济效益带来重大影响。建筑企业在进行安全管理时，必须严格根据国家有关规定，在企业制度上重视安全生产活动，建立全面、有效、可行的安全责任管理体系，健全建筑安全生产责任人制度，确定企业法人代表为企业安全生产的第一责任人，分管安全生产的负责人为主要责任人，企业安全部门为具体责任科室；在施工现场，工程项目经理为安全施工第一负责人，工程项目安全员为主要负责人，施工班组为具体负责人；建筑企业和项目部共同对工程项目负主要安全责任。安全管理科室的设置采用“一条线管理”模式并独立运行，直接对建筑企业法人代表或企业分管安全负责人负责，对于巡查、检查中发现的问题，有权对各责任科室（项目部）提出整改要求，责任科室必须认真落实整改；企业应将安全管理纳入各科室（项目部）的年度考核中，并实行“一票否决”制。
建筑企业要根据国家和地方的法律法规要求，加大在安全管理方面的资金和人员投入，加强安全教育工作，特别是对一线工人的安全教育和技能培训工作，广泛开展“安全教育周”、“安全技能比赛”、“安全知识竞赛”等活动，极配合政府建筑主管部门的安全生产督察工作，让“安全无小事，警钟需长鸣”深入人心，共同做好安全生产工作。
1、完善质量管理体系
质量是产品的灵魂，更是一个建筑物品质的核心。针对施工过程中的常出现的质量问题，应该采用以下措施：
（1）建筑企业要根据自身特点和工程內容完善质量管理体系。严格按照国家质量体系，科学制定质量管理体系。做好材料选购、进场检验（第三方复检）、施工检查（抽查）、验收（特别是隐蔽工程的验收工作），切实保证工程质量；同时，建筑企业要加强对项目部施工质量的检查工作，加大对项目部工作人员的技能培训、考察考核工作，特别是对新进人员的技能培训；政府建筑主管部门也要加大对工程项目现场的巡查、抽查力度和次数，建筑企业及其项目部要积极配合政府部门的质量检查工作，共同确保工程质量。
（2）杜绝经验做法（俗称常规做法）。经验做法虽然凝聚了建筑行业老前辈们的智慧，但现在我国建筑行业正走向规范化、程序化和标准化，各类施工规范、规程、导则等日益完备，这些规范性文件内所给定的数值、施工方式、工序步骤等，都是经过实验室反复试验后才得出的结论，具有科学严谨性和理论依据。严格工程施工基本程序和既定流程，例如“先设计、再审查、后施工”等，避免程序倒置或缺失，减少程序追认情况的发生。
（3）务必将施工图纸画细画全，减少设计变更；图纸审查要全面，减少设计的不严谨和不合理。设计单位应派驻设计代表进驻工程现场，跟踪项目的进展，及时处理施工过程中出现的难点，纠正设计图纸中出现的失误和模拟两可，确保施工按图施工，杜绝“擅自做主”的现象。
（4）责任落实到位。在施工前，要签订质量责任状，每个工程项目都要有专人跟踪负责。建筑企业要建立问责制度，一旦出现质量问题，要以最快速度找到相关责任人，防止互相推脱现象的发生。
2、加大成本控制力度
成本控制是建筑企业所有工作中的核心，企业只有做好成本控制，才能在激烈的竞争中脱颖而出。针对施工中所出现的成本管理问题，要做好以下工作：
（1）加强投标环节管理。要建立跟踪、预警机制，完善考核制度，保证投标环节中的成本控制，特别是对投标下浮率的控制。建议调整“最低价中标”模式，推行“最接近标底价中标”模式，这有利于杜绝各类不法招投标行为的发生。政府职能部门更要加大力度，严厉打击追查各类舞弊、行贿受贿、串标、围标等不法行为，创建一个公平、公正、公开的良好招投标环境。
（2）加强项目评估管理。在施工中，要严格按照国家的概（预）算规则，结合工程的特点，科学合理的进行项目评估。通过对施工各环节的分解管理，将概（预）算做精做细，定期对成本情况进行跟踪分析，发现问题，立刻调整修正。管理层要将成本控制与职工的收入挂钩，充分调动施工人员的积极性。
（3）合理安排施工进度计划，处理好各施工工艺、工序之间的关系，减少不必要的资源投入，合理安排人力物力的流水作业，有效缩短工期，提高资金利用率和回收率。
三、建设企业要不断加强自身管理能力的建设。
1、完善建筑施工企业内部的各项管理制度。内部管理能力的加强可以有效挖掘企业内在潜力，减少不必要的资源浪费，提高企业效益。项目协调能力的加强，可以规范建筑工程的各项目行为。对建筑企业运行过程中产生的管理、经营与财务等费用，实行“集体研究、分级审批”的制度，即可以有效的规范企业管理工作，又能合理规避潜在的财务风险。
2、学习国内外先进成熟管理手段，结合企业自身特点，提高建筑工程管理水平，发挥企业优势。随着信息技术的快速发展，管理手段也随之不断创新，信息技术必逐渐应用于建筑企业管理中来。
3、建筑企业要合理优化配置劳动力资源。建筑工程管理人员不仅需具备相关的工程管理技能，还应掌握一定的法律、经济等知识，但是目前大多数建筑企业内部都是采用分工明确的“专才模式”，如合约部、法务部、工程部等，往往缺乏精通所有知识的复合型人才，因此需要加强这方面的培养。
四、结束语
目前，建筑行业市场竞争日益严峻，只有不断的提高和创新建筑企业的管理质量与服务水平，才能是建筑工程走向规范化、程序化、优质化，并且在激烈的市场竞争中利于不败之地。建筑工程管理作为一项长期的系统工程，对其过程管理的好坏直接影响工程质量和建筑物使用寿命。故而必须加强建筑工程管理，提高工程管理效率和质量，保证建筑行业持续健康发展。
参考文献：
[1]罗丽芬.浅谈建筑工程管理中存在问题的原因及解决方法[J].科学之友，2011（06）：102-103.
[2]李莉.浅谈建筑工程管理中存在问题及对策[J].世界家苑，2013（09）：120.